这是影响科技界的大事情:换一个视角看特朗普的科技政策
2016年12月22日 13:25:39

即将成为前总统的奥巴马曾发起一系列以科技为中心的项目,包括扩大宽带接入、为工人提供科学、技术、工程和数学(STEM)领域的培训,建造超级计算机等等。随着1月20日的到来,特朗普将有机会去作出改变。

知名智库布鲁金斯学会专家Stuart N. Brotman, Robin Lewis和Nicol Turner-Lee对于特朗普的科技政策走向进行了分析。

研发投资和数字贸易

技术创新中心高级研究员Brotman认为,特朗普首要重点是实施那些在竞选期间提出的优先议题,其中的许多政策都会对科技界产生重大的潜在影响。

例如,税收改革将企业税率降低到15%并进一步加速折旧,可能有助于刺激对于通讯网络的投资;而在过去一年里,这种投资已停滞不前。

税收抵免可能被提议用于应用研究和开发,尤其是那些与制造业活动相关联的部分。

新政府也可能向美国高科技公司(如苹果)提供经济上的激励,以使得他们将制造业的工作岗位带回美国。在这方面,特朗普可以针对那些能有榜样效应的科技公司,逐案直接干预。

在Brotman看来,由于特朗普坚决反对跨太平洋伙伴关系(TPP),贸易重点可能将从多边协议转向双边条约。无论这些协议的形式如何,一部分问题将得到优先处理,包括数字商品的关税、美国出口商数字设备更快更透明的海关程序、跨境数据流、商业秘密盗窃以及保障通讯网络行业的竞争。

金融普惠

技术政策是金融普惠的关键一环。在美国和其他国家,通过数字技术(比如手机)获取正规金融服务比许多传统方式更便捷、便宜和安全,这提高了原本金融服务使用不足的人群对金融服务的使用。金融普惠能促进创业、减少不平等、有利于经济增长,通过数字技术推动金融普惠得到了奥巴马政府的重视和支持。

技术创新中心研究员Lewis看到,虽然特朗普对推动技术创新表示关注,但是目前为止,对于通过数字或传统平台来扩大金融普惠的问题,特朗普没有确定具体的政策建议或目标。

相反,特朗普的某些言论暗示另一种状况会发生。比如特朗普曾表示,可能限制从美国到墨西哥的汇款流动,从而迫使墨西哥总统在两国边境沿线建设隔离墙。如果付诸实施,这将产生重大的负面影响。

此外,Lewis认为,特朗普对消费者金融保护局(Consumer Financial Protection Bureau)的批评态度也可能会损害金融网络的安全性。

美国消费者金融保护局是在Dodd-Frank法案下成立的,旨在对提供信用卡、抵押贷款和其他贷款等消费者金融产品及服务的金融机构实施监管,保护金融消费者权益。

宽带使用的扩张

技术创新中心高级研究员Turner-Lee则看到了“宽带过度建设”的问题。

即将上任的特朗普已经表示把积极的基础设施建设计划作为优先政策,称其为“加速经济增长的黄金机会”。新计划将鼓励更有针对性的私人投资以及创造并恢复就业,从而振兴国内经济。Turner-Lee认为,在一个看似促商业、去监管的市场下,宽带“过度建设”的风险将会出现。

过度建设往往导致市场竞争加剧并降低消费者价格。同样,一个过度饱和的宽带市场可以造成网络过剩、更快的资产折旧和消费者需求的减少。

考虑到自2000年以来互联网使用的猛烈增长,如果这种状况出现,那么体量将非常大。在2015年美国有84%公民使用网络,而在2000年这个数字是52%。此外,移动无线技术推动了互联网使用率增加。2016年,美国的智能手机用户数量为2.23亿,预计2021年将达到2.64亿,这表明大多数互联网增长来自移动部门

Turner-Lee认为,管理宽带服务的供需应该是新政府努力的重心所在。比如,加大投资用于对数字化的培训,尤其是在图书馆和学校这样的机构。总之,新政府在努力进行基础设施建设的同时,应着力解决这些新兴服务的需求问题,确保“当一切建起来了,就会有人来使用”。

(更多精彩财经资讯,点击这里下载华尔街见闻App)