【央广时评：推广运用PPP 决不能“先发展再规范”】财政部金融司司长孙晓霞直言，有的地方为了尽快上项目，通过固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式，借PPP之名，行“变相融资”之实。这种变相的借债，会...