减税效应显现!一季度个税收入同比下降近三成 财政支出增速较高

作者: 曾心怡
增值税、个税收入同比增速大幅回落,有分析预计,二季度增值税同比也将呈现较大幅度的下降,从而拉低一般公共预算收入。

一季度,我国财政收支运行平稳,实现良好开局。

4月16日周二,中国财政部公布2019年一季度财政收支情况数据显示,一季度全国一般公共预算收入53656亿元,同比增长6.2%;全国一般公共预算收入中的税收收入46706亿元,同比增长5.4%;非税收入6950亿元,同比增长11.8%。

主要收入项目中,国内增值税同比增长10.7%,但增幅同比回落9.4个百分点;个税、印花税、关税、车辆购置税和城镇土地使用税收入同比下降,其中个税同比降幅最高,增幅更是同比回落50.4个百分点(去年一季度个人所得税4610亿元,同比增长20.7%)。

华泰宏观李超团队预计,二季度增值税同比也将呈现较大幅度的下降,从而拉低一般公共预算收入。

具体来看,三个主要税种——国内增值税、国内消费税、企业所得税分别达到19601亿元、5199亿元和9888亿元,同比增速分别为10.7%、29.3%和15.8%。

而个人所得税3239亿元,同比下降29.7%;印花税732亿元,同比下降4.8%。其中,证券交易印花税397亿元,同比下降4.2%。 

关税694亿元,同比下降6.8%;车辆购置税945亿元,同比下降3.1%;城镇土地使用税541亿元,同比下降9.9%。 

财政支出方面,全国一般公共预算支出58629亿元,同比增长15%。其中,中央一般公共预算本级支出6919亿元,同比增长14.6%;地方一般公共预算支出51710亿元,同比增长15%。

相较于2018年一季度的同比增速10.9%,15%的增长速度提高了4.1个百分点。李超团队认为,与历年一季度增速平均水平相比,这一增速处于中等水平,显示出财政政策在年初较为积极的态势。

分项来看,主要支出科目中,同比增速前三的领域分别是交通运输(47.4%)、节能环保(30.6%)和科学技术(26.5%)。此外,城乡社区紧随其后,同比增长22.8%。

支出金额前三的领域则分别是社会保障和就业(9903亿元)、教育(8522亿元)和城乡社区(6247亿元)。

财政部国库司副巡视员李大伟解读认为,一季度财政收入运行呈现以下几个特点:

一是全国财政收入运行平稳,中央和地方收入均保持小幅增长。

二是减税效应持续显现,相关税收增速继续放缓。

三是非税收入总体保持增长,涉及降费政策的有关收入继续下降。

四是重点行业税收继续保持较快增长,增收贡献度提升。

李超团队进一步指出,需要关注的是,财政政策主要的着力点包括减税、增加专项债额度、提高赤字规模、加快资金拨付等在上半年已经逐渐被市场充分预期。如果财政政策进一步发力,可能要结合二季度经济走势等待下半年。

此外,1-3月累计,全国政府性基金预算收入14300亿元,同比下降6.2%。这一增速分别比去年同期(34.6%)和去年全年(22.6%)下降了40.8和28.8个百分点。

分中央和地方看,中央政府性基金预算收入1003亿元,同比增长6.1%;地方政府性基金预算本级收入13297亿元,同比下降7.1%,其中国有土地使用权出让收入下降9.5%。 

比起去年同期的41.8%和去年全年的25%,国有土地使用权出让收入增速分别下降了51.3和34.5个百分点。

1-3月累计,全国政府性基金预算支出18881亿元,同比增长55.9%。分中央和地方看,中央政府性基金预算本级支出293亿元,同比增长89%;地方政府性基金预算相关支出18588亿元,同比增长55.5%,其中国有土地使用权出让收入安排的支出增长45.2%。 

李超团队指出,土地出让收入一方面前瞻性反映地产投资中的土地购置费用,另一方面反映地方政府稳增长的潜力。在未来风险方面,既需要关注地产投资增速的下行风险,也需要关注地方政府稳定经济增长的持续性。

*本文来自华尔街见闻(微信ID:wallstreetcn)。开通华尔街见闻金卡会员,马上领取2019全球市场机会。

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