谈判启动20年后 欧盟与南美四国终于达成“历史性”协议

作者: 陶旖洁
欧盟地区的出口商品预计将免除约40亿欧元的关税,南美国家的牛排、乙醇和糖等商品,将获得优先进入欧盟市场的权利。

6月28日周五,谈判启动20年后,欧盟终于和南美洲的的南方共同市场(Mercosur或Mercosul)达成了里程碑式的贸易协议。

欧盟和南方共同市场的这一谈判始于1999年6月28日,2016年特朗普担任美国总统以来,谈判明显加速。这是继欧盟与日本签署经济伙伴协定以来,欧盟签署的第二大贸易协定。特朗普上任以来,欧盟相继与加拿大、日本和墨西哥达成了贸易协定。

欧盟预计,受益于与南方共同市场的贸易协定,欧盟地区的出口商品预计将免除约40亿欧元的关税,是欧盟与日本贸易协定关税优惠规模的4倍。而南美国家的牛排、乙醇和糖等商品,将获得优先进入欧盟市场的权利。

这一贸易协议覆盖近8亿人。南方共同市场成立于1991年,是南美地区最大的经济一体化组织,目前有巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭四个成员国。委内瑞拉曾经也是南方共同市场的成员国之一,但在2016年因未能履行该地区组织的相关协定,被无限期中止成员国资格。

欧盟-南方共同市场贸易协定

在此前的谈判里,南美国家对于进口欧洲汽车及零部件的关税减免、开放公共采购市场的问题不肯让步,而欧洲方面的难题主要聚焦在农业领域,一些农业部门认为这一协议有可能危及它们的生存。

2004年,欧盟与南方共同市场一度因关税报价无法达成一致,终止了贸易谈判。2010年,这一谈判重新启动。

欧盟是南方共同市场最大的贸易和投资伙伴,也是商品贸易往来的第二大伙伴。

南方共同市场对欧盟的关税水平相对较高,欧盟出口到该地区的汽车关税税率高达35%,汽车零部件关税税率在14-18%之间。欧盟希望争取出口到南美国家的关税下调,而南方共同市场国家希望提高农产品在欧洲市场的准入。

欧盟出口到南方共同市场的机械、化学品和药品,此前也分别面临14-20%、18%和14%的关税税率。上述相关商品及汽车、葡萄酒和奶酪,未来的出口关税税率都将有所下调。

南方共同市场出口到欧盟的商品中,有93%都将获得关税减免,剩下7%的商品将获得“优惠待遇”,包括南美四国的牛排、乙醇和糖等商品,将获得优先进入欧盟市场的权利。

南方共同市场出口橙汁、速溶咖啡和水果的关税税率将被降至零。未来五年间,南方共同市场还将额外获得关税降至7.5%的9.9万吨牛肉出口配额,以及免税出口糖及乙醇各18万吨的配额。巴西经济部声明称,这一协议将使得未来15年间,巴西GDP至多增加1250亿美元。

“历史性”的协定

全球贸易形势不明朗,欧盟与南美四国达成的这一贸易协定,给予了全球各国重回贸易合作局势的希望。

欧盟主席容克称,在国际贸易紧张之际,这一协议“释放了明确信号”,即双方支持“开放、平等、可持续、基于规则的贸易”。

欧盟贸易委员会委员Cecilia Malmstrom称,这一协定向全世界发送了“响亮、明朗的信号”,“我们相信贸易是一件好事,它将人民和公司联系在一起”。

巴西总统博尔索纳罗在社交媒体上称,这一协议是“历史性的”,“这将是有史以来最重要的贸易协定之一,会为我们的经济带来巨大利益”。

对于南方共同市场的四个南美国家来说,这一协定也意味着进一步开放市场,让经济重获新生。阿根廷外交部长Jorge Faurie称,南方共同市场一直是“一个非常封闭的经济空间”,但与欧盟达成协议,“明确地释放信号,表明了我们前景的方向”。

这也是南方共同市场1991年成立以来,签署的第一份全面贸易协定。

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