韩国拼了!2020年欲翻倍发债 赤字规模大扩张

作者: 廖志鸿
韩国明年预算将达513.5万亿韩元,赤字占预期GDP比从今年的2.2%升至3.6%,为全球金融危机以来最高。明年净发债60.2万亿韩元,规模较今年翻倍,创历史记录。

为了应对经济减速,韩国财政和货币政策齐发力,7月宣布降息,8月就制定了大规模财政支出计划。

韩国副总理兼企划财政部部长洪楠基今日在记者会上宣布,将2020年预算设在513.5万亿韩元(现约合3.03万亿人民币),较2019年最终预算提高8.0%;2020年的财政赤字与预期GDP之比将从今年的2.2%升至3.6%,为2009年全球金融危机以来最高。其中,用于贸易、中小企业和能源的开支将增加27.5%至23.9万亿韩元,是财政支出中增速最快的部分。

明年韩国政府的财政收入预计仅增加1.2%,至482万亿韩元。因此,为了解决财政赤字,韩国企划财政部还将请求议会批准明年净发债60.2万亿韩元(现约合3600亿人民币),这将是创纪录的发债规模,在今年33.8万亿韩元的基础上接近翻倍。届时,韩国债务占GDP比重将上升2.7%至39.8%,低于欧盟设定的60%的警戒线。

此外,为了提振经济,韩国央行7月还宣布降息。7月18日,韩国央行宣布将基准利率下降25个基点至1.5%,这是韩国央行三年以来首次降息。市场预计,韩国央行年底还将降息一次,基准利率降至1.25%。

韩国是出口型经济体,对于国际贸易和企业资本支出非常敏感,出口占韩国GDP的一半左右。根据韩国贸易协会、国际货币基金组织联合发布的数据显示,2017年韩国对外贸易依存度高达68.8%,出口依存度近40%,在G20国家中排第三。

随着全球贸易进入逆风期,韩国经济成为“重灾区”,自去年12月至今年7月,韩国出口已经八连跌。7月,韩国出口同比减少11%,从出口项目来看,半导体减少28.1%、石化产品减少12.4%、石油制品减少10.5%。

今年一季度,韩国GDP增速环比下跌0.3%,创2008年全球金融危机以来最差表现;一季度实际国内总收入(GNI)环比减少0.6%。韩国央行将2019年GDP增速预期从2.5%降低至2.2%,将2019年CPI增幅预期降低至0.7%,4月预估为1.1%。

此外,日本对韩国的贸易限制举措,直接打击韩国的支柱产业——电子制造业,使韩国经济雪上加霜。8月28日,日本将韩国移除贸易白名单的决定正式生效。虽然并非全面禁止对韩国出口,但日本收紧对关键原材料出口的限制,受损的韩国产业将占到出口的近30%,进一步打击韩国已经十分羸弱的经济增长。

而且,韩国经济依赖的电子科技市场已经饱和,需求下降,产品创新难以推动增长,韩国电子产品和电子设备销量滑坡,进而引发机械和交通运输设备投资的下跌。一季度韩国设备投资下跌了10.8%。

今年,韩国经济即使要完成2.2%的增速目标,也需要二季度到四季度经济增速达到3.5%,这并非易事。

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