沙特“自愿”减产的背后:来自特朗普的“最后通牒”

来源: 潘心怡、曹泽熙
沙特“自愿”额外减产100万桶,凭借一己之力在原油市场力挽狂澜,但沙特真的是自愿的吗?一切要从4月初的一通电话说起......

5月11日沙特宣布,在OPEC+计划之外再“自愿”减产100万桶,以期维护全球能源市场稳定。

一时间,油价暴力拉升,WTI原油期货从一度深跌4%转涨。

可是沙特这么做,真的是自愿吗?

今年4月中旬,OPEC+达成“史上最大”减产协议后,沙特在石油减产上的态度逐渐清晰。为让沙特让步,特朗普政府这次态度强硬。

5月7日,美国官员称,美国正从沙特撤出“爱国者”导弹防御系统,并考虑减少在沙特的其他军事能力。这一行动被解读为对沙特的“敲打”,要求其减产石油,提振国际油价。

更为直接的是,4月2日,特朗普和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(以下简称MBS)通话时,他曾威胁称,如若沙特不减少石油产量,美国将从沙特撤军。

被特朗普震惊到的MBS要求助手们离开房间。有媒体对此形容到,铁血王储MBS被欺负至屈服时,没有“朝臣”在场。特朗普曾公开表示,没有美军,萨勒曼国王执政不会超过两周时间。 

历来“铁血”的沙特王储是如何一步步向特朗普屈服的?

石油战危及美国利益

特朗普上任后,其石油战略目标并没有取得实质性的效果。为实现油战和解,从而摆脱石油输出国组织影响,这次特朗普坐不住了。

随着石油战日益危及美国能源行业利益,特朗普开始考虑使用关税大棒。

今年3月欧佩克和俄罗斯关于原油减产支撑油价的谈判谈崩后,沙特突然发动石油战争,大幅下调原油价格,然后宣布大幅增产。油价暴跌导致美国页岩油商面临巨大压力,众多页岩油公司处于破产边缘。

Rystad Energy的数据显示,在油价20美元的环境下,533家美国石油勘探和生产公司将在2021年底前申请破产。Rystad估计,如果跌至10美元的价格,将有1100多家公司破产。

为此,特朗普4月4日在白宫发布会上表示,如果有必要,他将对进口原油加征关税,以保护美国石油企业。特朗普说,他“会采取一切必要的手段”,低油价伤害了美国大量工作岗位。

有消息指出,特朗普和石油大亨们讨论对石油行业的潜在援助,包括对从沙特阿拉伯进口到美国的石油征收关税,以及放弃一项要求使用美国船只在美国各港口之间运输包括石油在内货物的法律——《琼斯法》。

 沙特对美战略或变

特朗普的强硬态度或许让MBS意识到了自己外交战略上的局限性。MBS在和美国盟友关系的建立上,过于依赖“第一家庭”。

换作从前的沙特统治者,或许可以通过国会的“朋友”进行周旋。然而MBS在华盛顿几乎没有这样的“朋友”,在这场石油引发的危机中,其游说团队作用有限。

以记者卡舒吉被杀一事为代表,MBS在华盛顿的名声糟糕。华盛顿两党广泛支持对沙特采取惩罚性行动,甚至提出限制军售。共和党大佬林赛·格雷厄姆也曾表示,在MBS得到“处理”之前,美国与沙特之间的关系无法向前发展。

为和美国国会对抗,MBS过于依赖特朗普,这也成为了MBS的弱点。特朗普在4月2日发出威胁时,还提及了国会的反对声。特朗普称,如若不削减产量,他将无法阻止美国从沙特撤军的立法。

石油价格战开始后,美国两党对MBS的态度更加恶化,未来MBS想要和美国国会建立“桥梁”将是难上加难。

沙特外储骤降

MBS的屈服还受到国内危机影响。受到油价暴跌和疫情的双重影响,沙特正在经历一场几十年未遇的严重危机。沙特财政大臣10日表示,政府支出将出现“深度”裁减。

公开数据显示,3月受到布伦特原油暴跌50%的打击,一个月内沙特外汇储备大跌240亿美元,自2017年中以来首度跌破5000亿美元关口(4730亿美元)。沙特外储的峰值出现在2014年8月的7460亿美元。

当前,新冠疫情依然在沙特境内蔓延。截至当地时间10日,沙特境内新冠肺炎确诊病例累计39048例,其中246名患者病重不治去世。

在新冠疫情影响下,许多企业被迫停工,居民收入锐减。为提高弥补全球能源需求骤降带来的外汇损失,从7月1日起,沙特将增值税从5%提高至15%。

此外,沙特还削减了政府机构的运营和资本支出,并减少一系列政府计划的信贷安排,其中包括备受关注的愿景2030计划。

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