欧盟向预算强硬派让步?7500亿欧元抗疫基金新方案据称减少无偿援助

作者: 李丹
新方案提出,7500亿欧元中,无偿援助由最初提议的5000亿欧元减少至3900亿欧元,不过已经高于荷兰等“节俭四国”要求的规模。新方案给予节俭四国更多的贡献预算回扣。

7500亿欧元规模的抗疫经济复苏基金如何花?欧盟谈判进入第四天仍未能做出决定,目前传出又有了新的方案。

美东时间20日周一,媒体称,欧盟领导人得到的新方案是由欧洲理事会主席Charles Michel提出的,它包括3900亿欧元的无偿援助和3600亿欧元的低息贷款。70%的无偿援助将于2021-2022年博客,其余将于2023年发放。2021-2022年,无偿拨款的分配将以2015-2019年平均失业率等指标进行衡量,而2023年将以前两年GDP的下降幅度进行衡量。此外,欧盟政府必须将复苏基金总额中的30%用于实现与气候变化相关的目标。

媒体称,新方案寻求打破财政政策保守的北欧国家和希望帮助最受疫情打击的南欧国家之间的僵局。若它获得通过,将标志着欧盟国家的财政一体化将空前深入。

相比此前的方案,新方案减少了无偿援助,增加了低息贷款。原有方案中,无偿援助有5000亿欧元,贷款有2500亿欧元。不过,新方案的无偿援助金额已经高于节俭四国提议的规模。若新方案得到所有欧盟国家支持,意味着欧盟为换取支持向荷兰等北欧国家做出让步。

Michel此次提议,给财政要求严格的荷兰等所谓“节俭四国”更大的贡献预算回扣,试图以此打破僵局。按照新提议,节俭四国中的奥地利将一年得到5.65亿欧元的回扣,是此前提议回扣的两倍。荷兰的回扣从15.7亿欧元升至19.2亿欧元,丹麦和瑞典得到的回扣也有增加。

本次欧盟峰会于7月17日上周五召开,原计划18日闭幕,但因上述经济复苏基金和2021年到2027年的预算问题争论不休,会期被迫延长。

据证券时报报道,会谈中,“节俭四国”——奥地利、瑞典、丹麦和荷兰要求削减7500亿欧元援助基金中无偿援助的规模,提高需要偿还的贷款部分,并希望救助一揽子计划中的贷款要附带严格的条件,要求受助国进行养老保险和就业市场领域的改革,不能纯粹以馈赠的形式提供援助。而以意大利为首的疫情较严重国家主张维持7500亿欧元的资金规模,希望其中用于无偿拨款的部分不少于4000亿欧元。

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