本周举行的欧盟峰会，是德国担当欧盟轮值主席国的六个月中的最后一次欧盟峰会。
本周的欧盟峰会，对于27个成员国组成的欧盟来说，挑战前所未有：新冠疫情让欧盟陷入了史上最严重的经济危机，此外，还有包括悬而未决的英国脱欧议题，以及匈牙利和波兰两个东欧国家和其他25个欧盟成员国之间的破坏性分裂。
这一系列问题，都让担当欧盟轮值主席国的德国及其总理默克尔头痛不已。
从下个月起的6个月，葡萄牙将接替德国担任欧盟轮值主席国；而在9个月之后，德国将举行大选，现任德国总理默克尔明确表示不寻求连任，在此之后，德国和欧洲将进入“后默克尔时代”。
在本周的这次峰会上，这一系列的争端威胁着欧盟前不久达成的一项非凡政绩——11月10日，欧洲议会与欧盟27国就欧盟2021年至2027年1.8万亿欧元长期预算达成共识，其中包括欧洲议会和欧盟轮值主席国德国达成的将欧盟预算资金支付与遵守法治挂钩的协议条款。
该条款规定，如果成员国有威胁“民主价值观、人权和法治独立”的情形发生，欧盟委员会可在多数成员同意的情况下，启动针对该国的资金冻结机制。这项长期预算案还需要在欧洲议会和欧洲理事会获得通过。
欧洲外交关系理事会柏林办事处负责人Jana Puglierin称：
长期预算的共识，本将成为德国总理的主要政治遗产，甚至也许是默克尔担任德国总理期间能拿得出手的“巅峰之作”，但目前，这一共识却是命悬一线。
匈牙利和波兰挑战欧盟预算案
11月16日，匈牙利和波兰领导人以欧盟“将预算拨款与尊重法治挂钩”为由否决了预算案，直接导致7500亿欧元的疫情后欧洲经济重建计划无法启动。
在这一共识中，包括欧洲议会和欧盟轮值主席国德国达成的将欧盟预算资金支付与遵守法治挂钩的协议条款。该条款规定，如果成员国有威胁“民主价值观、人权和法治独立”的情形发生，欧盟委员会可在多数成员同意的情况下，启动针对该国的资金冻结机制。这项长期预算案还需要在欧洲议会和欧洲理事会获得通过。
德国对外关系委员会的Josef Janning说：
默克尔正在尽全力地寻找大家都能接受的折衷方案。但是当一个成员国威胁动用否决权时，这就是在给她下绊子。
潜在的否决票影响深远。
欧盟各国领导人一直希望利用本周的峰会就欧盟的排放目标达成一项重要协议，即计划到2030年减排55％。但这些计划能否实施，很大程度上取决于有多少资金可用。
因此，有欧盟的外交官警告说，如果没有达成预算协议及复苏基金，欧盟的气候议题框架可能就此脱轨。
英国脱欧仍无定数
困扰欧盟的不只是钱的问题，英国“脱欧”谈判也开始进入“高压时间”。
据美国政治新闻网欧洲版报道，由于欧盟领导人正在集中精力抗击疫情，对于“脱欧”谈判的进展并不关注，这导致欧盟“脱欧”事务首席谈判代表巴尼耶压力巨大。
报道称，英国和欧盟达成贸易协议的期限实际是11月23日，双方需要于期限前将文件交给欧盟翻译员翻译成为除了英语以外的欧盟23种官方语言，才能赶在年底前通过协议，否则将面临“技术障碍”。法国、荷兰和西班牙则担心过于急切达成协议可能会伤害欧盟的利益，还不如直接无协议“脱欧”。
法国政府负责欧洲事务的国务秘书博纳12月4日再次警告，欧盟和英国仍然有可能无法达成相关协议；如果欧英双方不能达成很好的协议，法国将对协议予以否决。
博纳表示，他想就欧英谈判的相关议题告诉法国的渔民、生产者和广大民众，法方不会接受“恶劣协议”。他说，每个国家都有否决权，法国将对协议草案文本自行展开评估工作。