不担心共和党封杀1.2万亿基建方案 拜登说下周参院投票有戏

作者: 李丹
本周三的参议院程序性投票未能对基建案启动辩论,共和党议员全体反对。但磋商的两党议员称,未来几天会敲定最终协议文本,领导共和党磋商的议员称,希望最快下周一推出议案。

在投石问路性质的程序性投票中,拜登政府的1.2万亿美元基建方案因共和党议员的阻挠未能通过,不过拜登似乎并不担心参议院通过方案。

美东时间本周三晚,美国参议院就上月两党议员达成一致的1.2万亿美元基建方案是否启动辩论进行投票,结果显示,共有49票赞成,51票反对,未能达到启动辩论所需的60票支持。除了50名共和党议员全体反对外,参议院多数党民主党的领袖舒默也改投了反对票,以便遵循规则,此后能再次就该方案投票表决。

对民主党人来说,这样的投票结果算是一次挫折。因为它可能意味着参议院的流程要持续到仲夏。参议院民主党领袖此前希望本周三就开始同步推进基建方案相关的议案以及3.5万亿美元有关育儿、教育、医保、扶贫、应对气候变化的另一个独立方案。后者是扩大社会安全网的所谓人力基础设施方案,并未得到共和党人的支持。

不过,拜登周三当晚表示,他仍有信心,相信参议院下周就能通过投票启动该方案的辩论,到下周一,可能完成方案的文本内容。他说,我们会完成任务,周三的程序性投票失利和这无关。

参与两党磋商的参议员也预计,到下周初可以完成最终协议,如果民主党参议院领袖一致确定了下次投票的时间,应该可以拿出协议。

正在起草议案最终版本的22名民主党和共和党参议员在声明中表示,他们已经取得方案协议细节的重大进展,接近达成最终协议,希望“未来几天内”敲定最终稿,并推进议案立法流程。

参与两党协商的11名参议院共和党议员致信舒默,暗示他们会在下周一的投票中支持开始辩论。领导共和党人参与基建磋商的参议员Rob Portman也说,我们周三投反对票是因为还没准备好,但我们确实希望尽快、我们认为也就是下周一推出议案。

因此,假设这些表态的共和党议员和所有民主党议员都支持,下周一的参议院投票应该可以得到足够票数通过。

媒体评论称,参议院可能最早下周一再次设法推进基建案。如果提案失利,民主党人将不得不考虑,是否要将基建案和前述3.5万亿美元的人力基础设施方案同步推进。

民主党准备在参议院动用预算调节程序,在所有共和党参议员反对的情况下通过3.5万亿美元方案相关的预算案。动用该程序后,参议院民主党人可以避开60票才能通过法案的限制,只需50名民主党人全体支持,再加上副总统哈里斯一票就可通过法案。今年3月通过1.9万亿新冠救助方案正是使用了该程序。

目前两党分歧的焦点是如何为基建方案中的新增支出买单。

在1.2万亿美元基建方案中,有合计5790亿美元的道路、电力公用事业和互联网宽带方面的新项目支出。方案提出了十多种融资计划,包括协助国税局加强执法、追查企业漏税问题。但共和党人反对协助国税局加强执法的计划,拒绝赋予国税局更大权力,也不愿该机构获得更多拨款。

上周末,两党议员确认,由于共和党强烈反对,对国税局的支持计划已经从基建方案中去除。之后该采取何种方式为基建方案筹款,两党还在谈判中。

本周四,舒默称,两党的参议员都应该确信,作为多数党领袖,他一直致力于在国会8月休会前通过两大基础设施方案,也就是两党的基建框架以及有关人力基础设施方案的预算决议。

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TimWong
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估計1.2万亿基建方案最終会通过参议院投票,但更紧急的法案不是3.5万亿的综合方案,而是10月份就沒钱花的联邦政府,国会必須通过提高联邦政府负债上限的动议,这种扯皮的事情一旦拖延,隨时令联邦政府陷入有限度提供服务的境地。

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