住建部：推进解决新市民和青年人的住房问题；住房矛盾已从总量短缺转为结构性供给不足

8月31日，住房和城乡建设部在国新办举办了一场信息量巨大的发布会。

住房和城乡建设部部长王蒙徽在发布会上说，新时代新阶段对住房和城乡建设发展提出了新要求，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战。比如，住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足；城市发展由大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构调整并重等。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进向上海证券报表示，房地产的新问题和新挑战已经有所变化，此次发布会首次提出“人房地钱”四位一体管控内容，从近期的一系列调控看，已经可以比较真切感受到“四位一体”调控带来的变化。

“新时代新阶段，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战。比如，住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足，人民群众对住房质量和环境提出了更高的要求；城市发展由大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构调整并重，城市建设的品质和安全与人民群众对美好生活的向往和新时代新阶段的要求还不相适应等。”王蒙徽说。

“从此次发布会提及的问题来看，第一条就是‘住房的矛盾从总量短缺转为结构性供给不足’。从这个表述看，未来供给端将更注重结构的优化。”严跃进说，未来城市更新和老旧小区改造等会持续发力。

有关房地产调控，也有最新提法。

住房和城乡建设部副部长倪虹说，坚持房住不炒，以此为出发点，不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子，特别是扎紧防止“炒”的方面，切实防范和化解市场风险。建立人、房、地、钱四位一体的联动新机制，因城施策，因地制宜，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。同时，建立了监测预警和评价考核新机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，加强房地产市场监管，整治房地产市场秩序。

“经过两年多的实践，我国房地产市场总体保持了平稳运行，这充分表明房地产长效机制是精准有效的。下一步，我们将继续全面落实房地产市场长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。”倪虹表示。

易居研究院智库中心研究总监严跃进说，“人房地钱”四位一体管控是一个新提法，即建立人、房、地、钱四位一体的联动新机制。该提法过去并没有出现过，但是从近期的一系列调控看，已见端倪。例如，对各类投资投机者精准打击，包括假离婚、假人才、假小微企业等。从“地”的角度看，近期一系列的调控也显然可以看出，各类隔靴搔痒的控地价做法不被认可，实实在在的控地价做法更受认可等。

住房和城乡建设部副部长黄艳在会上透露，《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（以下简称《通知》）已经印发，要求严格控制大拆大建，坚持留改拆并举。

“实施城市更新行动，很多地方都出台了城市更新政策。但同时，一些地方也出现了有悖初衷的苗头，比如开始计划大规模拆除旧城旧区，有的地方还发生了大规模砍老树现象。为防止各地重走城市粗放开发建设老路，我部在研究论证的基础上起草了《通知》。”黄艳说。

黄艳说，《通知》就是要划出城市更新的重要底线，即要控制大规模拆除，控制大规模增建，以及控制住房租金涨幅。“有些地方大拆大建后，给群众租房带来困难，所以要降低市民尤其是低收入困难群体租房子的成本。”

黄艳说，要稳妥推进城市更新，推动由过去的单一“开发方式”转向“经营模式”，吸引社会力量参与更新，尤其是不搞政绩工程、面子工程，更注重补短板、惠民生的里子工程。下一步，“我们将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。”她说。