拜登自救!亲赴国会做出妥协:刺激法案可以缩,基建投票可以等

作者: 许超
由于党内分歧,民主党迅速通过基建法案的希望破灭了。

拜登妥协了。

在基建法案投票陷入僵局后,美国总统拜登周五罕见亲赴国会山与民主党议员进行闭门会议。

据华尔街日报报道,拜登在会上承认基础设施法案在就下一项法案达成协议之前不会出台。其要求暂缓众议院表决,直到党内就另一项社会政策和气候法案达成协议。这基本结束基础设施法案在短期内获得投票的可能性。而对于社会政策和气候法案的具体金额,拜登也表示可以缩减。

拜登妥协了

在如何推进拜登政策议程方面,民主党内一直处于严重的分歧。

民主党内温和派认为,基础设施法案应当优先在众议院获得通过。该法案上个月已在参议院获得通过,当时有19名共和党参议员加入全体50名民主党参议员的行列,批准了这项法案。

民主党内进步派则威胁称,除非更大规模的气候变化与社会开支法案也得到同步推进,否则就让基础设施法案搁浅。

气候变化与社会开支法案目前并没有得到两党支持。温和派民主党人西弗吉尼亚州议员乔·曼钦(Joe Manchin)和亚利桑那州的基尔斯滕·西内马(kirsten Sinema)则公开表示反对。

曼钦周三明确表示,他不会支持这项悬而未决的3.5万亿美元的预算和解法案,其能接受的法案规模将不超过1.5万亿美元。

据美联社报道,拜登向党内进步派做出妥协,将基建法案与应对气候变化和扩大社会保障网的法案重新联系起来。对于党内温和派要求削减开支的要求,拜登则提出1.9万亿—2.3万亿美元的折中数目。

在离开国会时,拜登公开讲话表示:

不管是六分钟、六天或是六个星期,——我们将把它办成。

下面会发生什么

温和派和进步派星期五都表示,最近几天双方已经在达成协议方面取得了进展。不过很多人对在这么短的时间内就法案达成全面协议持怀疑态度。

民主党议员们还有一个月的时间来继续谈判,最后的截止日期将到10月底,届时地面交通支出的授权将到期。

对于地面交通支出的长期资金包含在基础设施法案中。众议院正在准备将地面运输授权延长30天。

但推迟基建法案投票可能会进一步打击拜登在选民中的地位。

受新冠病毒变种激增、从阿富汗撤军的混乱局面和不断上升的通货膨胀的打击,拜登的民调近期持续下跌。最新的盖洛普民意调查显示,他的支持率目前为43%,低于今年早些时候的57%。

拜登考验尚未结束

尽管拜登声称法案通过没有直接的时间压力,但国会在未来几周实际上仍然面临大考。

美国财政部长耶伦此前警告,美国国会必须在10月18日之前提高政府28.4万亿美元的借款上限,否则美国将面临债务违约的风险,并可能造成灾难性的经济后果。

而到12月3日,此前通过的政府融资议案将到期,美国将再度面临政府关门的风险,这可能对民主党人造成政治上的损害。

到明年年初,市场的注意力将集中在2022年11月的期中选举上。按目前民调计算,共和党人有机会在国会中重新获得多数席位。

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即使 "刺激法案" 可以通过, 拜登政府很可能主要通过财政部, 向市场发行(长期)国债集资. 这种集资方法, 可以刺激本国基础设施的大量相关企业, 和增加就业, 但不能推高整个国家的GDP增长率, 即宏观经济这个蛋糕是不会造大的 (也不会推高实体通胀). 因为这样做, 会引至Richard Werner所说的数量排挤(Quantity Crowding Out), 政府部门在其後数年多了二万亿开支, 私人部门便同时少了二万亿开支, 只是一个零和游戏. 同样地, 向富人加税来集资, 也没有总体剌激效果, 因为原本的大水塘没有新的雨水流入, GDP的水位不能升高, 只能塘水滚塘鱼. (除非 : (1) 美联署持续QE, 加大买债, "印银纸" 来买入这些新增国债, 为市场提供活水, 但这与QE缩减的趋势产生矛盾. (2) 中国等外国国家继续增持美国国债, 有如当年中国买美债资助了美国的伊拉克战争一般, 但这也不符合外国去美元化的趋势.)

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为什么不简单地向商业银行借钱? 有法例限制联邦政府成立特殊目的机构(special purpose vehicle)向本地或国际银行借钱, 来资助政府的資本支出(capital expenditure) 吗? 或者, 为什么不简单地向中国学习, 不反对地方政府成立大量的LGFVs(local government financing vehicles), 以土地作抵押, 向商业银行借钱或发行企业债向市场集资 --- 不要忘记, 中国著名的"基建狂魔"称号, 便是这样来的. 若私人地主拒绝合作, 可引用征用权(eminent domain)征收土地.

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葛瑞葛瑞
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税今年可能是加不上了

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MobileUser8200
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两党唱戏,全球买单,美元霸权,收割第三世界

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MobileUser8200
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两党唱戏,

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