美众院通过1.75万亿美元“重建更好法案”,史上最大清洁能源投资更近一步

刘茜
美东时间周五上午,美国众议院投票通过拜登的“重建更好法案”,将提交给参议院。这是几十年来规模最大的社会支出法案。如签署成法律,将深刻改变美国人的生活,尤其是有孩子的家庭、老人和低收入者。此外5000亿美元用于应对气候变化,是美国史上最大的联邦清洁能源投资。

美东时间周五上午,美国众议院投票表决通过拜登的1.75万亿美元经济计划,也即税收和开支立法草案“重建更好法案”。这是几十年来美国规模最大的社会支出法案。

该众议院投票原定于美东时间周四晚上进行,后被推迟到周五上午。最终投票结果为220票对213票,只有缅因州的一名民主党人Jared Golden投了反对票。该法案的通过,代表着众议院议长佩洛西的重大胜利。

周五经众议院通过“重建更好法案”提交给美国参议院该法案可能会在未来几周内进行修订。参议院多数党领袖舒默表示,他的目标是让参议院在圣诞节前通过该法案。如果法案被修改,众议院将需要再次投票。如果该法案签署成为法律,将深刻改变美国人的生活,尤其是有孩子的家庭、老人和低收入美国人。

法案主要内容包括为美国3岁和4岁的儿童提供两年免费学前教育,补贴托儿服务费用,降低联邦医疗保险药品价格,以及气候方面扩大税收抵免以减少碳排放。此外,还包括提高美国公司最低税率,对年收入超过1000万美元的富人群体加税等。

要点包括:

普及到所有3岁和4岁儿童的学前班。除了帮助数百万儿童更好地为上学做准备,该法案还将使这些儿童的父母们能够更早地重返工作岗位。

对于收入不超过州收入中位数250%的父母,将他们的托儿开销限制在收入的7%。

4周联邦带薪育儿假、病假或看护假。

扩大儿童税收抵免一年。在过去的一年里,这一税收抵免政策使超过300万儿童的家庭摆脱了贫困,并使美国的儿童贫困总数减少了25%。

延长大流行时期的《平价医疗法案》补贴。

医疗保险受益人的新听力福利,包括每五年更换一次新助听器。

医疗保险下的胰岛素费用,每月花费限额为35美元,病人自付的处方药费用上限为每年2000美元。

5000亿美元用于应对气候变化,主要是通过清洁能源税收抵免。这是有史以来最大的联邦清洁能源投资。

将州和地方税收减免限额(SALT)从1万美元提高到8万美元。

税收方面,将实施新的15%的企业最低税,对超过1000万美元的个人收入额外征收5%的附加税,对收入超过2500万美元的个人再征收3%的税。此外,还有对余额高的个人退休账户、股票回购和尼古丁征税。

拜登1.75万亿美元“重建更好法案”过程可谓是一波三折,共和党抨击法案可能进一步加大通胀压力,民主党内一直陷于激进派和温和派的拉锯。10月28日,拜登将法案规模从最初起草的3.5万亿美元大幅缩水到1.75万亿美元,但仍未获得党内温和派的支持。11月5日,拜登5500亿基建方案获通过,1.75万亿美元支出方案依然搁浅。法案一直未通过,但拜登没有时间继续僵持。拜登在美国的支持率加速下滑,急需通过法案,提升自己的公众地位。

在众议院民主党内部,国会预算办公室(CBO)收支分析是民主党政客们决策的关键。民主党温和派要求在他们投票之前,无党派的国会预算办公室(CBO)先为“重建更好法案”提供成本估算。

此前,白宫强调,“重建更好法案”通过提高税收等方式,预计未来十年可获得2万亿美元的收入,完全支付了框架提出的支出账单。国会预算办公室(CBO)收支分析显示,该法案将在10年内产生1.636万亿美元的支出和1.269万亿美元的收入,在此期间美国赤字将增加3670亿美元。虽然有赤字,但这一数字被众议院民主党们认为是可以接受的,从最终投票结果上可以看出来。

虽然在众议院获得通过,这并不意味着该法案会最终获得通过,若要通过参议院投票通过,需要参院民主党人的一致支持。然而目前,参议院的两名关键民主党成员,西弗吉尼亚州的曼钦和亚利桑那州的Kyrsten Sinema,尚未完全公开支持,而参院共和党人团结一致反对。曼钦此前指责拜登利用“预算噱头”掩盖支出计划的高成本,称如果这些计划永久化,所谓的1.75万亿美元将增加一倍。宾大沃顿预算模型也得出相似的结果,拜登的支出计划成本可能高达4万亿美元。若该法案通过,美国债务将超过30万亿美元。

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