3月31日周四,美国拜登政府发宣布了美国历史上最大规模的战略石油储备(SPR)释放计划。
据央视新闻总结,白宫应对油价上涨的新措施将由两部分组成,即立即增加石油供应和实现真正的美国能源独立,后者承诺的核心是发展清洁和高效能源,未来完全减少美国对石油的依赖。
在增加供给方面,美国政府将尽一切努力鼓励国内石油生产,并在接下来的六个月里,平均每天在市场上增加释放100万桶战略石油储备,以应对令美国消费者痛苦的原油和汽油价格上涨。
美国政府在去年11月和今年3月已经宣布过合计释放8000万桶战略石油储备,其中去年11月宣布的释放5000万桶曾是史上最大规模,今日被未来半年合计释放1.8亿桶储备的数值打破。
消息发布后,国际油价短线跌幅扩大。美油WTI 5月期货合约日内跌超5.5%,并失守102美元/桶整数位。布油5月合约日内最深跌近7美元或跌超6%,6月合约下逼106美元,日内跌近5%。
白宫在声明中称,本次释放SPR的总规模和持续时长都是前所未有的:“全球从未有过在如此长的时间内以每天平均100万桶的速度释放过政府石油储备。”创纪录的抛储将起到危机时刻的桥梁过渡作用,直到今年年底美国国内石油产量增加,同时“立即推高全球石油供应”。
知情人士透露,美国政府将推动国际能源署IEA协调其他石油消费国释放储备,预计其他国家将释放一些石油储备,但不会像美国那样多,不过也会令全球每日释放的石油储备超过100万桶。
澳大利亚能源部长随后称,IEA将于周五召开紧急会议讨论石油供应问题。英国商业大臣也称该国正在考虑加入美国的释放油储提议,但拒绝透露英国将从其储备中释放多少石油。
今年3月初IEA成员国同意共同释放6170万桶石油储备时,美国贡献了其中的一半(3000万桶),英国则释放了220万桶,还不到美国的1/10。
白宫今日称,当前美国的石油和天然气产量已经接近创纪录的水平,美国是全球最大的石油生产国,也是能源净出口国。预计今年美国石油日产量将增加100万桶,2023年石油日产量将增加近70万桶。
白宫还在声明中批评国内石油公司没有更快地提高产量,并呼吁国会立法让多年不利用闲置油井开采的公司付费:
“有些石油公司正在做正确的事情,承诺现在提高产量。但太多公司没有尽到自己的本分,它们选择赚取非凡的超额利润,而没有进行额外的投资来帮助增加供应。一位(油企)首席执行官甚至承认,即使油价达到每桶200美元也不会提高产量。”
分析称,美国在四个月里频繁释放战略石油储备,而且规模越来越大,凸显了白宫深受零售汽油价格暴涨的困扰,拜登政府担心会影响11月国会中期选举时民主党的选情。去年秋天美国开始讨论首次释放油储以来,美国汽油均价不降反升,与政府对今年汽油价格下降的承诺背道而驰。
在美国“对石油市场进行前所未有的政府干预”背景下,截至上周,美国战略石油储备降至5.68亿桶,处于1984年以来的最低水平,较约为7亿桶的峰值减少近两成。
据悉,鉴于美国汽油价格已在一个月内徘徊于纪录高位附近,拜登的经济顾问私下讨论过暂停征收联邦汽油税的问题,与国会一些民主党人的意见不谋而合,但有人怀疑这能否有效降低汽油价格。
可能令白宫想不到的是,目前,华尔街分析师多数对白宫最新的释放石油储备举动持怀疑态度。
高盛大宗商品分析师昨日直言,白宫屡次释放战略石油储备的做法在长期来看不可持续,无助于解决石油“结构性供应短缺”。S&P Global咨询副总裁Victor Shum也称,此举可能微不足道,重点仍然是俄罗斯的出口缺席,而以沙特和俄罗斯为首的OPEC+今日再度拒绝在5月额外增产。
不过短期来看,高盛认可释放SPR有助于石油市场在2022年实现再平衡,“这将减少高油价引发的需求破坏,也是目前在缺乏库存缓冲和供应弹性的世界中,唯一可用的石油再平衡机制。”这一计划的问题是,不管几次释放都只涉及石油库存,而不是未来几年的持续供应来源。
高盛能源研究主管Damien Courvalin周四在接受媒体采访时称,过去几周油价的极端波动以及对美国可能出现的经济衰退担忧,使页岩油钻探企业不愿加快产量增长:
“波动和不确定性不利于花费数十亿美元投资,价格上涨(带来的增产动力)已完全被不确定性的增加所抵消。”
包括高盛在内的主流分析声音认为,美国政府选择大量释放战略石油储备具有很大风险性,甚至可能在未来的供应中造成“更大缺口”,预示着2023年起油价只会涨得更高,因为这些被释放的战略储备总是要再补回来的。如果美国要在更高的价格下“补库存”,显然不太合算。
《华尔街日报》还称,战略储备释放的规模可能对石油市场产生意想不到的后果,例如在美国墨西哥湾石油工业的出口中心造成物流瓶颈。另一个问题是美国能否实现庞大的抛储目标。美国能源信息署EIA的官方数据显示,自去年11月以来,美国战略油储平均每天释放仅约30万桶。