欧盟周三公布了名为“RepowerEU”的能源计划,涉及未来五年内高达2100亿欧元(约合2210亿美元)的资金规模,包括增加可再生能源和液化天然气进口,降低能源需求,从而达到减少对俄罗斯能源依赖、加快转向绿色能源的目的。
计划要点如下:
- 将欧盟“减碳55%”政策组合中2030年可再生能源的总体目标从40%提高到45%。
- 建立专门的欧盟太阳能战略,到2025年将太阳能光伏发电能力翻一番,到2030年安装600GW。
- 将热泵的部署率提高一倍,并采取措施将地热和太阳能整合到现代化的区域和公共供暖系统中。
- 到2030年,可再生氢气生产1000万吨,进口1000万吨,以取代难以减碳的工业、运输部门所使用的天然气、煤炭和石油。
- 欧盟凝聚力基金与共同农业政策(CAP)可通过自愿转让的方式向欧盟复兴措施基金(RRF)提供269亿欧元和75亿欧元。
- 欧盟委员会将在今年秋天将创新基金2022年大规模征集的资金增加一倍,达到约30亿欧元。
欧盟能源计划大幅增加风能和太阳能,减少对风能和太阳能农场的繁文缛节,让相关建造变得更容易,为可再生能源铺路。当前,获得风电场许可证可能需要长达9年的时间,太阳能需要4年的时间。一些欧洲官员们表示,没有时间浪费。欧盟计划,在2030年之前,让可再生能源可以满足欧盟能源需求的45%,这一比例高于此前40%的目标。
计划中提及,逐步淘汰俄罗斯天然气意味着燃煤电厂也可能比最初预期的使用时间更长。欧盟高级官员们承认,在短期内,摆脱俄罗斯天然气将意味着燃烧更多的煤炭和核能。虽然欧盟短期会提振煤炭需求,但官员们认为到2050年,欧盟仍然可以实现其净零排放的目标。“你可能会使用煤炭的时间更长,这会对排放产生负面影响。但如果真的能做到我们所说的——减少能源消费,加上更快地引入可再生能源,我们将比以前更快地降低排放量。”
计划还包括降低能源需求。欧盟希望到2030年时的能源消耗,相比2020年能够减少13%,这比目前提议的9%进一步减少。欧盟还将推出“欧盟拯救”运动,以鼓励人们使用更少的燃料。欧盟计划在未来五年内安装1000万台热泵。
如果发生广泛的供应中断,根据计划,就欧盟范围内的紧急情况规则达成一致。欧盟考虑在俄罗斯供应中断情景中,设置天然气价格上限,以避免高得无法承受的成本。
欧盟今年尝试将俄罗斯天然气采购量减少三分之二。但这绝非易事。在俄乌冲突爆发前,欧盟天然气进口中有40%来自俄罗斯。没有了俄罗斯天然气,欧盟仍依赖于从其他地方寻找天然气。液化天然气每年将替代约500亿立方米的俄罗斯供应,约占总量的三分之一。当前,欧洲争相增加从美国和卡塔尔等国进口的液化天然气,以及来自阿塞拜疆的管道天然气。欧盟还瞄准了非洲,并表示,尼日利亚、塞内加尔和安哥拉等非洲国家提供了大部分尚未开发的液化天然气潜力。意大利的Eni SpA已经开始从非洲大陆获取供应。
欧盟还表示,有必要花费高达120亿欧元来建造液化天然气接收站和升级油厂,以使欧盟成员国能够改用非俄罗斯的化石燃料。
欧盟计划从其碳市场储备中出售200亿欧元的许可证,为能源计划提供资金。不过这有可能降低公司污染环境的成本。对于当前的能源需求,各国也将可以偏离旨在防止环境破坏的“不造成重大伤害”规则。
欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上说,“我们现在必须尽快减少对俄罗斯化石燃料的依赖,这将加速我们的欧洲绿色协议。”
负责绿色协议的欧盟官员Frans Timmermans表示,“很明显,我们要结束这种依赖,需要比俄乌冲突之前预见到快许多的速度结束。”对于2100亿欧元的高额支出,Timmermans指出,欧盟每年在俄罗斯化石燃料上的支出为1000亿欧元,加快过渡意味着资金可以留在欧洲,可以帮助降低欧洲家庭的能源费用,并且不会被用来资助俄乌冲突。