在美国上一届政府对中国发动贸易战4年之际，多家西方媒体7月5日引述消息人士的话称，拜登政府将“重塑”前政府的对华关税政策，其决定可能包括三部分：取消对目前约3700亿美元中国输美商品中100亿美元商品加征的关税、启动新的对华关税排除程序、同时依据《美国贸易法》的301条款对部分中国行业启动新的关税调查。
评论认为，拜登在调降部分对华产品关税的同时推出“对中国强硬的措施”，“就不会因为对中国软弱而受到美国内鹰派的批评”，从而在中期选举前保住一些选票。美国媒体直言，这样微乎其微的关税调降不会对缓解美国国内高企的通胀起到立竿见影的效果，也不指望解决美中贸易的主要问题。
接受《环球时报》采访的中国专家6日表示，美方的做法不利于中美经贸关系尽快恢复正常。上台一年半来，拜登政府的对华政策已到关键节点。中美双方日前宣布，经双方商定，中国国务委员兼外长王毅将在二十国集团（G20）外长会期间同美国国务卿布林肯举行会晤，就当前的中美关系和重大国际和地区问题交换意见。
据主办方印尼公布的日程，G20外长会将于7月7日至8日在印尼巴厘岛举行。
拜登资料图。图源IC photo
“3700亿中的100亿”
“2018年7月6日，特朗普政府正式对第一批价值340亿美元的中国进口商品加征25%关税，被认为是美中贸易战开打的起点。4年后，拜登政府预计很快宣布取消对中国商品的部分关税，以缓解美国的通胀问题。”“美国之音”6日的报道称。
在白宫5日的记者会上，拜登政府究竟何时将宣布对华关税调整措施受到广泛关注。白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔在回答相关问题时表示，拜登的团队仍在讨论具体措施，目前尚未定宣布日期。“这涉及很多不同的因素，特别是因为上届政府以如此随意、非战略性的方式征收这些关税，”她说，“所以我们要找到对美国公众正确的方法。我们将发布公告。”
“拜登准备采取行动重塑特朗普政府对中国的关税”——美国“政治”网站5日的这一报道被广泛转载。报道援引三名了解政府计划的行业官员和一名前政府官员的话称，拜登政府将在本月内做出最终决定，其对华关税方案包括三个部分：首先是取消价值100亿美元商品加征的关税，包括自行车等日常消费品，具体清单仍在拟议之中，但这只占美国从特朗普政府时期开始对总计价值3700亿美元中国商品加征关税的不到3%。方案的第二部分是，美国贸易代表办公室将为美国企业进口中国产品启动新的关税豁免程序，企业提交申请后经政府审批才能豁免。第三部分是针对“受到中国政府大量补贴的产业”启动新的301条款调查，报道提到中国的半导体和电池等高科技行业。
“政治”网站称，该公告将标志着白宫就如何重塑特朗普对华贸易遗产长达一年辩论的顶点。“但以目前的形势，这一计划将是财政部长耶伦、商务部长雷蒙多等官员的失败，她们一直在推动更广泛的关税减免，以对抗美国内的通胀，并在中期选举前向选民表示拜登在努力应对通胀问题。”
“美国之音”6日引述华盛顿智库战略与国际问题研究中心 (CSIS) 国际商务研究主任威廉·芮恩施的分析说，该方案旨在短期内缓解美国消费者面临的高物价压力，但对仍处于“贸易战”状态下的美中贸易关系来说影响不大，而新一轮“301调查”“实际上可能会导致更多的关税”。该专家称，拜登面临着艰难的决定，“无论他怎么做，都会引起争议，对企业来说，这是不够的，对劳工团体来说，这太多了”。
美中贸易全国委员会：失望
拜登政府的上述计划被认为是想保住美国中部“铁锈地带”的选票。据路透社报道，截至5日晚，美国贸易代表办公室收到400多项要求保持对中国商品加征关税的请求，其中包括美国劳联—产联、钢铁工人协会等24个工会，这使拜登的决策“复杂化”。评论称，如果大幅取消对华加征的关税，拜登将不得不背弃一个关键支持者团体。他将自己描述为“有史以来最同情美国劳工”的总统，在2020年的民主党初选和大选中严重依赖工会。而在现任美国贸易代表戴琪的领导下，美国贸易代表办公室与劳工团体和工会的联系更为密切。
代表200多家在华经营美国企业的美中贸易全国委员会对该方案表示失望。该组织发言人道格·巴里向媒体发表声明说，他们主张全面取消对华加征的关税。“（关税）没有以任何方式改变中国的行为，反而对美国消费者和企业产生反作用。许多美国公司对他们的关税豁免申请被拒、却没有解释感到失望。我们必须要看这个程序是否有任何变化。”
中国世界贸易组织研究会副会长霍建国6日接受《环球时报》记者采访时表示，美国媒体频频传出拜登政府就对华关税各种可能的政策意图，说明白宫内部正就该问题进行密集探讨，但分歧严重，一直未能达成一致意见。最新的报道似乎兼顾了财长耶伦和贸易代表戴琪的主张。这些信息显示，拜登政府目前所考虑的对华经贸关系并非只局限于关税问题，而是要采取更多措施来打压中国。
《纽约时报》6日的报道显示出这一迹象。报道称，美国官员正谋划利用在俄乌冲突后制裁俄罗斯的经验，联合伙伴国家扩大对中国的出口管制。美国官员表示，在对俄大规模制裁中，出口管制可能是迄今为止最成功的举措。为了削弱俄军工及战略产业，美国及其合作伙伴对向俄出口半导体、飞机零部件、石油和天然气工业设备以及其他商品实施了广泛的限制。他们认为，对于中国，这些举措更具针对性，可以限制中国获得军事发展和科学进步的技术。
但《纽约时报》同时称，中国是世界第二大经济体，任何针对中国的贸易限制都会比针对俄罗斯的限制带来更大的风险。美国高管警告，广泛的出口管制可能会对全球商业造成严重破坏，还会促使中国对供应给美国等的一些关键产品实施限制。从长远来看，管制措施的广泛使用可能会促使外国客户寻找其他供应来源，从而削弱美国的技术领先地位和市场主导地位。美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员马丁·乔森帕警告，许多与中国有着深厚贸易关系的国家，可能会抵制美国对中国实施广泛出口管制的努力。他说：“我认为，你不会看到在制裁俄罗斯时获得的那种一致支持，这可能会导致联盟分裂。”
中美外长将在巴厘岛会晤
7日至8日，G20外长会将在印尼举行。世界经济复苏、俄乌冲突被认为是会上最受关注的议题，中美外长会晤也备受瞩目。目前，王毅和布林肯都在东南亚访问。美联社6日称，预计中美外长会晤将在9日举行，双方将进行两场长时间会谈，第一场关注双边关系，第二场聚焦地区和国际问题。
“德国之声”6日称，过去一个月以来，美中高层会谈似乎越来越频繁。6月13日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在卢森堡与美国总统国家安全事务助理沙利文举行会晤；6月10日，中美防长在新加坡出席香格里拉对话会期间举行会谈。
美国务院助理国务卿康达5日对媒体吹风说，布林肯将同王毅就乌克兰战争进行“坦诚讨论”，会谈将为美中关系设立“护栏”，确保两国高层沟通渠道畅通，避免任何可能导致冲突和对抗的误判，在俄乌激烈冲突之际，美方还将表达对中方在俄乌战争上的期待。
本文作者：郑可、倪浩，来源：环球时报，原文标题：《美媒曝拜登政府对华关税方案仅“取消3700亿中的100亿”，引发美国内争议》