英国新首相特拉斯上任以来的第一把火如期而至。据媒体报道,当地时间9月8日,英国新任首相利兹·特拉斯(Liz Truss)宣布价值约1500亿英镑(约合1720亿美元)的紧急能源计划,借此帮助英国家庭和企业应对能源价格飙升带来的冲击。该能源计划主要部分包括:
把家庭能源账单控制在2500英镑/年左右,为期两年;
暂时取消150英镑的环保税;
企业和学校等公共部门机构将获得与家庭的“同等支持”,为期6个月;
为能源交易商提供一项400亿英镑的流动性工具支持;
将发放超过一百个新的北海石油气勘探许可证;重启水力压裂开发页岩气;
重新关注加速海上风电场建设。
家庭账单控制在每年2500英镑
未来两年,该方案将把家庭平均燃气费和电费控制在2500英镑/年左右。此前宣布的400英镑的能源账单折扣将被保留,150英镑的环保税将暂时取消,这意味着英国平均家庭账单将保持在目前的1971英镑/年左右。
据悉,2021年10月的能源上限仅为1277英镑/年。英国能源监管机构Ofgem上周五表示,英国消费者的能源成本将从10月起上涨80%,使家庭年平均能源账单达到3549英镑。然而根据Cornwall Insight的预测,2023年能源费用将上升超过6600英镑/年。
该计划将从10月1日开始实施。据预测,如果没有财政支持,今年冬天英国将有1200万户家庭(42%)处于“燃料贫困”状态,即家庭无法获得足够的供暖。
企业和学校等公共部门机构将获得与家庭的“同等支持”,只不过为期只有6个月。目前尚不清楚英国政府的具体计划。根据特拉斯的说法,6个月后,财政对企业的支持将集中在“弱势行业”。特拉斯表示:
非常时期需要非常手段,以确保英国再也不会陷入如此境地。
此外,特拉斯还宣布了一项400亿英镑的流动性工具,以帮助能源公司应对价格波动。据华尔街见闻此前提及,随着“气荒”持续侵蚀欧洲能源企业的流动性,德国、奥地利、瑞典等国不得不紧急救助能源企业,以防“明斯基时刻”在欧洲上演。
特拉斯还希望通过谈判降低能源长协价格,以此降低政府财政支出压力。特拉斯对议会表示:
我们将通过确保能源批发价格来实现这一目标,同时制定长期措施,以更实惠的价格确保未来的供应。
德意志银行此前预计,英国政府对于企业和家庭的两项支持计划预计花费1800亿英镑,约为英国在疫情期间的财政支持的一半左右,略高于GDP的8%。
据媒体称,英国政府拒绝透露此次计划的总花费是多少,但普遍估计约为1500亿英镑,其中900亿英镑用于家庭支持。
新任财政部长Kwasi Kwarteng可能会在本月晚些时候的财政更新中列出全部成本。据悉,此次补贴计划资金将来源于政府借款,而非来自暴利税。不过,英国央行首席经济学家周三警告称,额外的政府借贷和支出可能会导致利率上升。
超100个石油气勘探许可证即将发放 重启水力压裂开发页岩气
特拉斯还表示,将加速开发英国国内能源的“所有来源”,希望英国在2040年前成为净能源出口国。她还表示将在下周开始发放石油气勘探许可证,届时预计将有一百多个新的北海石油气勘探许可证被发放。据悉,英国政府从2020年开始已经停止颁发油气勘探许可证。
不过,分析称考虑到从勘探到油气田生产通常需要5到10年,此轮许可证发放难以在短期内解决家庭能源账单问题。
据悉,英国政府还将重启水力压裂开发页岩气。此前研究表明,该作业方法严重污染附近的水资源,并可能造成地震等地质灾害,导致页岩气公司和社区产生无法弥合的矛盾。2019年11月,英国政府被迫宣布全面暂停水力压裂法开采页岩气。
英国气候变化委员会 (CCC) 和国家基础设施委员会 (NIC) 的负责人警告称,英国天然气储量“太少”,无法对降低通胀产生有意义的影响:
即使是加上采用水力压裂开发页岩气的北海资源外,我们可以开发的天然气数量较少,不会对天然气价格产生影响。