据新华社周日报道，当地时间20日凌晨，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）在埃及海滨城市沙姆沙伊赫闭幕。
经过一夜的艰苦谈判，本届全球气候变化大会终于通过了一项最终协议草案，东道主埃及公布了COP27协议的最终版本，随后召开全体会议。
据媒体称，大会同意为受到气候灾难冲击的贫困国家设立一个“损失和损害基金”，但在气候变暖限制目标仍未达成一致。此前，由于与会代表在该关键问题上存在巨大分歧，大会不得不推迟闭幕。
此外，上届峰会讨论的逐步减少“所有化石燃料”使用也不了了之。
同意设立损失与损害基金 但关键细节仍未敲定
损失与损害问题(Loss and Damage)是本次大会的一大焦点议题。
在发展中国家的极力推动下，媒体周日报道称，与会代表同意在2023年下一次峰会前成立损失与损害基金，出资国和受益国名单也将在明年商榷。
据联合国网站报道，联合国秘书长古特雷斯在埃及表示：“本届气候变化大会向正义迈出了重要一步。我欢迎设立损失和损害基金并在未来一段时间内投入使用该基金的决定。”
代表们表示，该基金将针对被认为是“最脆弱的贫困国家”，这是欧美发达国家的一项关键要求，它们不希望资金流入“高收入”的发展中国家。
发达国家还要求“高收入”的发展中国家，比如石油资源丰富的波斯湾国家出资补偿受气候变化影响的贫穷国家。然而，普遍认为全球目前面临的气候挑战正是由欧美发达国家的工业化之路造成的。
在谈判刚开始时，美国、欧盟和其他发达国家声称，没有必要设立新基金，用于补偿损失和损害的资金可以通过现有机构提供。
除“贫穷国家”外，资助的对象还需具备的一个叫“损失和损害”的关键条件，具体是指海平面上升、强风暴以及科学家认为与气候变化有关的其他因素造成的突然或可能无法修复的破坏。
古特雷斯还强调，本届气候大会结束时还有“很多功课”要做，但时间已经不多了。
从目前的情况来看，全球气候变暖限制目标就是一项还未完成的关键“功课”。
1.5还是2.0？
实际上，本届大会的最大分歧在于是否继续维持将全球气温上升控制1.5摄氏度以内的目标。该目标是两百多个成员国去年在英国举行的格拉斯哥峰会上达成的共识，但在今年的峰会上，该目标遭到多数国家反对。
过去一年里，后疫情时代和地缘政治危机继续冲击全球供应链，包括美国在内的许多国家反而更加抱紧化石燃料，加上在全球经济不景气的背景下，这一气候共识土崩瓦解。
据媒体称，巴西、沙特阿拉伯等许多发展中国家坚决反对1.5度的目标，强调必须将升温幅度维持在2度以内。
许多国家及气候专家认为，继续维持1.5度的目标有些自欺欺人。联合国环境规划署 (UNEP) 于 10 月底发布的气候行动报告显示，国际社会仍未能制定出将升温限制在1.5度以内的“可靠”途径。该研究表明，如果各国遵守对2030年做出的承诺，全球温度将在本世纪末上升2.4-2.6度，甚至有可能是2.8度。
而倘若要维持1.5度的目标，这意味着碳排放量必须在2030年前较目前下降45%，而这对许多国家而言都是不可能完成的任务。
英国、欧盟等仍坚持一年前的主张。
“我们不希望1.5度（的共识）今天就此消亡，”欧盟气候变化事务负责人Frans Timmermans周六在发出最后通牒时表示，“我们宁愿没有决定，也不愿做出糟糕的决定。”
协议通过后，欧盟表示了对大会结果的极度不满。
欧盟气候变化事务负责人Frans Timmermans称该结果“不足以让人类和地球向前迈出一步”。德国气候变化大臣Jennifer Morgan则声称，尽管没有就更严格的减排达成协议，但“我们依然按照协议行事，这是因为我们希望与最脆弱的国家站在一起。”
淘汰化石燃料的承诺不了了之
本次通过的协议并未包括有关逐步减少“所有化石燃料”使用的内容，不过该协议提到了逐步减少煤炭使用，逐步取消低效的化石燃料补贴，这点与在去年的峰会上达成的共识保持一致。
此前，印度、欧盟、美国、英国等国要求逐步减少使用“所有化石燃料”，在此次能源危机中炙手可热的石油、天然气、煤炭均在列。
世界资源研究所总裁Ani Desgupta表示，尽管在‘损失和损害’方面取得的进展令人鼓舞，但该协议中对于遏制排放的条款大体上复制粘贴了去年格拉斯哥峰会上的内容，并没有任何新的重大举措，这一点令人失望。
此外，该协议还提到了“低排放能源”。有人担心，这无疑会增加天然气使用量。虽然天然气的排放量较少，但它仍是一种会排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。