5月26日，水利&地下管网&基建等相关概念股大涨。
消息上，25日中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。
申万宏源认为，此次《国家水网建设规划纲要》是当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件，伴随顶层文件出台，我国水务系统建设有望迎来全面提升。
此外，据中证报最新文章，被视为“准财政”工具的政策性开发性金融工具，去年与专项债相配合，为补充重大项目资本金发挥了重要作用。作为稳增长的支撑力量之一，政策性开发性金融工具继续扩容有一定必要性，后续可能有新一轮的“准财政”工具与专项债配合使用，为下半年稳投资、稳增长蓄足后劲。
顶层规划出炉，将推进多项重大水利工程
据新华社5月25日报道，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。文件主要内容包括：
1）明确目标。纲要提出，到2025年，建设一批国家水网骨干工程，国家骨干网建设加快推进，省市县水网有序实施，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智能化等短板和薄弱环节，水网工程智能化水平得到提升。到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善。
2）推动我国水务工程建设加速。纲要还提出，充分发挥南水北调工程生命线作用，用足用好东、中线一期工程供水能力，提高工程供水效益；推进南水北调后续工程高质量发展，实施一批重大引调水工程，加强互联互通，加快形成战略性输水通道。
3）纲要提出安全发展（包括在推进工程建设时同步配套完善监测计量设施）、加快智慧发展（包括加强水网数字化建设、提升水网调度管理智能化水平、完善水网监测体系，全面提升水网监测感知能力）。申万宏源表示，有望带动环境监测及智慧水务加速发展。
招商证券表示，《纲要》明确加快布局和完善水利设施建设，加强水网与相关产业协同发展，预计促进水污染治理和水利工程建设需求持续释放。
申万宏源认为，此次《国家水网建设规划纲要》是当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件，伴随顶层文件出台，我国水务系统建设有望迎来全面提升。
基建政策支持不断
事实上，此前国家已出台相关专项管理办法，明确对国家水网工程建设予以支持。
据申万宏源研报，2021年12月，国家发改委制定了《国家水网骨干工程中央预算内投资专项管理办法》《水安全保障工程中央预算内投资专项管理办法》，明确中央投资对相关项目建设予以支持，以重大引调水工程为例，中央对东、中、西、东北地区分别按照项目资本金的20%、40%、50%、50%予以支持。
根据水利部数据，2022年全国完成水利建设投资达到10893亿元，比2021年增长44%，首次突破1万亿元关口，是新中国成立以来水利建设投资完成最多的一年。2023年一季度，全国完成水利建设投资1898亿元，同比增加76.2%，安信证券指出，全年投资规模仍有望维持较高水平。
此外，据上证报报道，近日全国政协人口资源环境委员会就加快推进国家水网建设调研组赴甘肃、江西两省开展调研。调研组深入白银市、九江市等地的水利枢纽、供水、灌区等工程，实地了解当地水网建设情况，并召开座谈会。另外，近日山东省政府常务会议也在研究加快国家省级水网先导区建设等工作。
后续还有两大支持工具值得期待
据中证报26日最新文章，被视为“准财政”工具的政策性开发性金融工具，去年与专项债相配合，为补充重大项目资本金发挥了重要作用。作为稳增长的支撑力量之一，政策性开发性金融工具继续扩容有一定必要性，后续可能有新一轮的“准财政”工具与专项债配合使用，为下半年稳投资、稳增长蓄足后劲。
地方债方面，地方债是财政支持地方稳增长的重要抓手。今年以来，地方债发行前置特征明显。Wind数据显示，截至5月25日，今年以来新增地方债共发行21569亿元。其中，新增专项债发行18033亿元，进度达47.5%。
另外，5月22日，新一批新增地方债额度已于近日下达省级财政部门，理论上本批次可下达的最高额度约1.9万亿，其中一般债0.3万亿、专项债1.6万亿。
安信证券指出，从地方债投向来看，2023年一季度新增专项债主要投向仍为基建领域，投向保障房、棚改旧改和中小银行补充资本相关专项债发行占比有所提升。
光大证券表示，随着财政部将今年剩余地方债额度下达至各省市，后续新增专项债发行有望边际提速，并在三季度基本发完，后续政策将侧重支持专项债尽快形成实物工作量、提升资金使用效益，以更好发挥稳增长功效。
政策性开发性金融工具方面，政策性金融工具往往可为专项债项目搭桥且撬动更高倍数，因此政策性开发性金融工具扩容有一定的必要性。
光大证券分析指出，从资金来源角度测算，下半年，如果不出台新增政策性金融工具，那么相比去年，基建投资资金的增量会大幅减少，从而导致基建投资同比增速大幅承压。因此，可关注下半年新增政策性金融工具的出台情况。
天风证券认为，在适当时机推出政策性金融工具是大概率事件，预计7月下旬是增量政策出台的重要窗口期。
综合来看，民生证券表示，预计二季度新增专项债发行将有所提速，在财政支出中用于基建的支出将会相应增加，政策性金融工具继续发挥作用，由于资金来源仍有保障、项目储备依然充足，基建投资有望继续保持较快增速。