继去年插电混动车型在上海不再具备获取绿牌资格以后，今年上海的绿牌政策再次收紧。
上海对新能源汽车牌照的政策调整，尽管没有达到市场传言中的“上海蓝绿车牌合并”或“直接取消绿牌”那般极端，但最新的收紧趋势确实表明，上海绿牌制度可能正在走向结束的倒计时。
近日，上海市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市交通委、市公安局制订五部门制订正式发布了《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》2024版，对个人用户和单位用户购买新能源汽车享受免费专用绿牌额度的资格做了三点修订，这次可不仅仅是插电混动车型受伤，作为国内新能源汽车渗透率最好的城市，上海这次全方位收紧了新能源汽车绿牌的获取资格。
1、上海个人和单位获取绿牌的资格难度均加大
具体来看，无论是个人还是单位想要在明年获取新能源汽车免费绿牌的难度都有所增加。
（1）个人购车者
对于个人而言，政策从名下没有新能源汽车即可，转变为个人名下得既没有新能源汽车，也没有燃油车才能获得上海绿牌。
这对于不少名下已有燃油车的消费者无疑是增加了难度，目前，很多燃油车车主的第二辆车都希望是增添新能源汽车来，既能够在市区日常开新能源汽车来享受用电的低成本，也能得到尾号不限行以及专门新能源汽车车位的便利，还不用交公路的维护保养费用，更不参加高成本的燃油车蓝牌竞拍。
换言之，新能源绿牌已经在国内使用了6年，大部分上海车主的第二辆车都会因为新能源汽车的绿牌优惠、购置税政策、用车成本和使用期间的便捷等因素选择新能源汽车，如今修订以后，新能源汽车和燃油车回归市场平衡，只有首辆车的车主才能继续享受政策利好。
除此之外，即使满足首辆车标准，购车者也需在申请之日前36个月在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税，此前仅需要累计缴纳社会保险24个月或者个人所得税满12个月。
此次购车要求的社保延长也证明了上海对于新能源车的保护政策力度的减弱，已经和燃油车的购买资格要求一致（燃油车购车资格需要在上海连续三年缴纳社会保障或个人所得税），也是相对延缓了上海部分群体选择首次购买新能源汽车车的增长速度。
（2）单位购车者
上海市新近调整的新能源汽车牌照政策中，对单位用户申领新能源汽车牌照的要求提高，现在单位用户需在本市连续缴纳职工社会保险且人数超过5人，或在过去一年内在本市连续缴纳税收，这一变化显示出政策对于单位购车的更严格控制。
由于单位购车长期以来是上海新能源汽车市场的重要组成部分，2021年至2023年期间，单位购车量保持在每年4万至5万辆，占上海新能源汽车总销量的15%左右，这一比例远高于广州、深圳和北京等其他主要城市。因此，这次提高单位购车资格门槛，无疑将收缩企业购车的空间，可能导致上海新能源汽车的整体销量下降。
2、影响有多大？
上海作为全国新能源汽车销量排名第一的城市，2023年前11个月的销量高达30.8万辆，同比增长超25%，渗透率达到47%，明显超过广州和深圳。
去年上海取消了插电混动车型绿牌资格后，插电混动车型销量大幅下降，从2022年的10万辆跌至2023年的2.3万辆。尽管插电混动车型仍享有购置税优惠，但缺乏绿牌资格（上海蓝牌竞拍价约9万元）导致其销量显著降低。
近期，上海实施第二轮绿牌收紧政策，虽影响程度不及第一轮，但涉及范围更广。今年前11个月，上海的燃油车和新能源汽车销量基本持平，短期内，这可能会促进12月新能源汽车销量，因部分消费者可能提前购车。长期来看，新能源汽车销量可能下降，而燃油车销量可能回升。
上海对新能源汽车扶持力度的降低，从政策导向转变为市场导向，可能会减少新能源汽车的吸引力和竞争力，影响部分消费者的购车选择，尤其是可能对不少第二辆车的消费者来说，选择燃油车的可能性大幅上升。然而，长远来看，新能源汽车市场仍具备内驱力，有望维持其发展势头。
综上，上海的第二轮绿牌收紧政策虽然在力度上不如第一轮对插电混动车型的影响那么剧烈，但其涉及范围的扩大意味着更多类型的新能源汽车将受到影响。，长期来看，上海的新能源汽车逐步从政策导向转变为市场导向，燃油车和新能源汽车将基于各自的内驱力，来一场更为直接和公平的竞争。