新年伊始,随着临时拨款法案到期日临近,美国政府再度面临关门危机。
2023年11月,美国国会通过了为政府机构和项目提供短期资金的临时拨款法案,但资金支持只延长到1月19日,还有一些资助延长至2月2日。
美国参议院于1月8日恢复工作,而众议院于1月9日返回,如果国会在1月19日之前未能达成新的资金协议,依赖这部分资金的政府机构和项目将面临停摆。
据报道,受1月19日资金截止日期影响的美国政府部门包括能源部、住房和城市发展部、交通部和退伍军人事务部。而2月2日截止日期的部门包括商务部、国防部、卫生与公众服务部、国土安全部和劳工部。
美国参议院和众议院在政府资金方案上出现分歧。来自路易斯安那州的共和党众议院议长Mike Johnson表示,他更倾向于找到一个全面且长期的资金解决方案,而不是依赖于这种临时性的、短期内解决问题的持续决议。因为这有助于提供更稳定和可预测的政府资金和政策环境。
这种短期的支出法案被称为持续决议(CRs)。持续决议通常在国会未能及时通过新的全年预算案时使用,它允许政府暂时按照之前的预算水平继续运作,直到国会能够达成新的预算协议。
沃尔夫研究公司(Wolfe Research)的分析师Tobin Marcus在谈及美国政府可能出现的关门情况时指出,由于时间紧迫,现在可能已经来不及在截止日期之前达成一个长期的财政解决方案来防止政府关门。
因此,Marcus建议,短期的持续决议可能是目前唯一可行的选择。1月份的关注点将是众议院议长Mike Johnson是否愿意通过这样的临时法案,如果他拒绝通过临时的财政措施,政府可能会因为缺乏资金而被迫部分关闭。
除了潜在的政府关门风险外,华盛顿目前还在处理一项涉及1100亿美元的额外支出计划,其中包括对以色列和乌克兰的援助和为加强美国南部边境安全和移民政策改革提供资金。
Marcus表示,这些议题的复杂性和敏感性意味着在这些问题上达成共识可能会非常困难,这可能对国防部门(例如国防工业指数ITA)带来意外的下行风险。他还补充说,移民政策是国会“出了名的棘手问题”。
Stifel公司的首席华盛顿政策策略师Brian Gardner认为1月底开始部分政府关门可能性较大,但其对长期经济活动和市场的影响可能有限。