3月21日，国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任刘苏社、财政部副部长廖岷、中国人民银行副行长宣昌能介绍近期投资、财政、金融有关数据及政策情况，并答记者问。
国家发改委副主任刘苏社表示，提高政府投资使用效率，发挥好政府投资的带动作用，是今年投资工作的关键，下一步，国家发改委将优化投向领域，适当扩大地方政府专项债投向领域和用作资本金的范围，加强各类政府投资的统筹协调和错位安排，提升各类资金的整体活力。
财政部副部长廖岷在新闻发布会上表示，1-2月全国一般公共预算支出同比增长6.7%，完成了全年预算的15.3%。引导政府性融资担保机构今年加大对劳动密集型企业的倾斜。
央行副行长宣昌能在会上表示，下一阶段，我国货币政策有充足的政策空间和丰富的工具储备，法定存款准备金率仍有下降的空间，存款成本下行和主要经济体货币政策的转向有利于拓宽利率政策的操作自主性。更加注重引导金融机构信贷平稳投放，避免“开门红”冲得过猛，导致后劲不足。
以下为发布会要点：
国家发改委：将加快中央预算类投资计划的下达进度
国家发展和改革委员会副主任刘苏社表示，2023年增发国债等政策效益正在逐步显现。下一步，国家发改委将统筹用好中央预算类投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策工具，加快中央预算类投资计划的下达进度，加快审核地方政府专项债项目，充分发挥政府投资的引导作用。
国家发改委：1—2月全国固定资产投资同比增长4.2%
刘苏社指出，1—2月，全国固定资产投资同比增长4.2%，增速比去年全年加快1.2个百分点；扣除房地产开发投资后的整体投资增长8.9%，实现平稳开局。制造业投资增速加快。1—2月，制造业投资增长9.4%，增速比去年全年加快2.9个百分点，比全部投资高5.2个百分点。制造业技改投资增长15.1%，增速比全部制造业投资高出5.7个百分点。新动能投资增长势头良好。1—2月，高技术产业投资增长9.4%，其中高技术制造业投资增长10%，高技术服务业投资增长7.8%。其中，电子及通信设备制造业投资增长11.6%，航空、航天器及设备制造业投资增长33.1%。
国家发改委：已建立增发国债项目的调度机制
刘苏社表示，目前发改委已经建立增发国债项目的调度机制。从目前的情况看，相关项目正抓紧有序推进，将督促地方政府加快工作进度，推动这些项目在今年上半年全部开工。
国家发改委：适当扩大地方政府专项债投向领域和用作资本金的范围
刘苏社表示，提高政府投资使用效率，发挥好政府投资的带动作用，是今年投资工作的关键，下一步，国家发改委将优化投向领域，适当扩大地方政府专项债投向领域和用作资本金的范围，加强各类政府投资的统筹协调和错位安排，提升各类资金的整体活力。
财政部：今年1—2月财政收入延续增长态势 支出靠前发力
财政部副部长廖岷在新闻发布会上表示，今年1—2月财政收入延续增长态势，支出靠前发力。展望全年，相信随着各项政策组合效应进一步放大，这不但会巩固和增强当前的宏观经济回升向好的态势，也会推动供给侧结构性改革，会对发展新质生产力产生积极作用，这将有利于我国经济在中长期保持增长态势，反过来会筑牢财政政策的可持续性。
财政部：1-2月财政收入延续恢复性增长态势
廖岷在国新办发布会上介绍，1-2月财政收入延续恢复性增长态势，开局平稳。今年1到2月，全国一般公共预算收入4.46万亿元，同比下降2.3%，但是按照可比口径，实际是增长2.5%。从今年1到2月的情况看，财政收入同比下降主要受到两项特殊因素的扰动，一方面是基数被抬高，另一方面是减收因素。所以如果调整上述特殊因素的影响，1至2月全国一般公共预算收入在可比的口径下，增幅是2.5%左右，实际上实现了恢复性增长，这个与宏观经济稳重向好的态势基本保持一致。
财政部：将实施好积极的财政政策 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
廖岷在发布会上表示，下一步，财政部将贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，实施好积极的财政政策，组合运用赤字、专项债、超长期特别国债、税收优惠等财政政策工具。同时，强化与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的协同配合，确保同向发力，形成合力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。展望全年，相信随着各项政策组合效应进一步放大，不但会巩固和增强当期的宏观经济回升向好态势，也会对推动供给侧结构性改革、技术进步、发展新质生产力带来积极作用。这也将有利于我国经济保持中长期的增长态势，反过来也会筑牢财政可持续性的建设基础。
财政部：1-2月全国一般公共预算支出同比增长6.7% 完成了全年预算的15.3%
廖岷在发布会上介绍，财政支出体现出来靠前发力，进度加快。1-2月全国一般公共预算支出同比增长6.7%，完成了全年预算的15.3%，支出进度是近五年同期最快的，其中社会保障和就业、教育、城乡社区、农林水、交通运输等领域支出增长较快，重点项目支出得到有力保障。财政支出既有总量效应，更有结构效应，所以我们相信这对于推动宏观经济的复苏、促进经济结构调整、带动社会资本投资都将产生积极作用。
央行：法定存款准备金率仍有下降的空间
央行副行长宣昌能在会上表示，下一阶段，我国货币政策有充足的政策空间和丰富的工具储备，法定存款准备金率仍有下降的空间，存款成本下行和主要经济体货币政策的转向有利于拓宽利率政策的操作自主性。设立的科技创新和技术改造再贷款将助力高端制造业和数字经济加快发展。下一阶段，稳健的货币政策将继续灵活适度、精准有效，合理把握信贷和债券两个最大融资市场的关系，保持流动性合理充裕，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。
央行：货币政策成效显著 金融支持实体经济质效持续提升
宣昌能在会上表示，货币政策成效显著，金融支持实体经济质效持续提升。有这么几个方面：一是总量合理增长。2月末，M2、社会融资规模、人民币贷款分别保持8.7%、9.0%、10.1%的较快增长，符合市场预期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微贷款同比增长23.1%，制造业中长期贷款和高技术制造业中长期贷款同比增速分别为28.3%、26.5%，金融资源更多流向高质量发展等重点领域。三是融资成本降、汇率稳。2月企业贷款加权平均利率为3.72%，同比下降0.13个百分点，人民币对美元汇率2月以来稳在7.2元左右，兼顾了内外均衡。
央行：2月5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下行0.25个百分点 为LPR改革以来最大降幅
宣昌能在会上表示，在价格上，促进社会综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率稳定。面对国内银行存贷息差、境内外利差约束，人民银行通过政策组合推动降低成本的效果持续显现。在前期引导银行下调存款利率以及下调支农支小再贷款、再贴现利率等政策的传导下，2月5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下行0.25个百分点，为LPR改革以来最大降幅，有效带动贷款利率的持续下降。同时，既坚持市场在汇率形成中起决定作用，发挥好汇率对宏观经济、国际收支的调节功能，又强化预期引导，防范汇率超调风险，在复杂形势下保持了人民币汇率的基本稳定。
央行：去年12月新增的5000亿元抵押补充贷款（PSL）额度也已全部发放
宣昌能在会上表示，在结构上，持续优化信贷结构，注重提升效能。科技创新、先进制造、绿色发展等都是体现高质量发展的重要领域，人民银行继续实施好支持碳减排再贷款，去年12月新增的5000亿元抵押补充贷款（PSL）额度也已全部发放，还将设立科技创新和技术改造再贷款，不断提升对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，做好金融“五篇大文章”。同时，加大力度盘活存量金融资源，促进有效投资，助力化解过剩产能。
央行：继续引导金融机构科学制定全年的信贷投放安排 盘活存量金融资源
对金融数据不能只看增量和增速，也要关注存量效率的提升。人民银行将继续引导金融机构积极挖掘信贷需求，科学制定全年的信贷投放安排，盘活存量金融资源，保持货币信贷和融资总量的合理增长。
央行：更加注重引导金融机构信贷平稳投放，避免“开门红”冲得过猛，导致后劲不足
央行副行长宣昌能表示，除了关注信贷总量外，还要更加注重引导金融机构信贷平稳投放，避免“开门红”冲得过猛，导致后劲不足，从前两个月的情况看，前期引导产生了效果，今年信贷投放节奏会更加可持续。
央行宣昌能：金融资源更多流向国民经济薄弱环节
央行副行长宣昌能表示，金融资源更多流向国民经济薄弱环节。2月末，普惠小微贷款余额同比增长23.1%；前两个月增加1万亿元，同比多增1102亿元。2月末，全口径涉农贷款余额同比增长14.5%，比同期各项贷款增速高4.4个百分点；前两个月增加2.53万亿元，同比多增1708亿元。民营经济贷款呈现量增态势。2月末，民营经济贷款余额同比增长11.6%，比同期各项贷款增速高1.5个百分点
财政部：引导政府性融资担保机构今年加大对劳动密集型企业的倾斜
财政部副部长廖岷在会上表示，财政部今年将对符合条件的重点群体和吸纳其就业的小微企业所申请的创业担保贷款，给予贷款贴息。引导政府性融资担保机构今年加大对劳动密集型企业的倾斜，我们内部测算预计2024年通过财政政府性融资担保的安排，大概可撬动1.3万亿元新增贷款，稳定就业岗位会超过1200万，还会拉动新增就业超过60万人。
央行：正加强监测资金空转问题，将密切关注企业贷款转存和转借等情况
宣昌能表示，关于资金空转问题，我们也在加强监测，我们将继续密切关注企业转贷、转存，企业贷款转存和转借等情况，配合相关部门完善管理考核机制，促进提高资金使用效率。目前，防范资金空转的效果已经在显现，随着企业规范资金的使用，融资总量增速可能会比以前低一些，但是对经济高质量发展的实际支撑力度反而会更大。
央行：我国货币政策传导是有效的，目前信贷增速也保持在合理水平
宣昌能表示，国外央行资产负债表变动很受关注，特别是国外主要央行的QE、QT等，也是因为他们的法定存款准备金率几乎为零，调节余地很小，更多是通过主动扩表和缩表来调节流动性。
我国存款准备金率平均水平还有7%，仍然是投放流动性的重要手段。另外，我国央行资产负债表约45万亿元，贷款余额是244万亿元，两者的比例接近1：5，与国外央行相比，我国货币政策传导是有效的，目前信贷增速也保持在合理水平，有助于实现央行法定目标和支持经济高质量发展。刚才讲到国外央行，公开市场操作是调节流动性的主要渠道，也就是扩表、缩表的主要手。
