9月24日，国新办举行新闻发布会，央行、金管局和证监会有关负责人宣布了多项支持政策。
中信证券研究所14位分析师，联合解读相关新政。
货币政策方面，央行宣布逆回购降息20bps，时点和幅度都超出市场预期，降准50bps基本符合预期，中信证券认为政策组合拳充分体现了央行支持性货币政策立场和取向。
地产政策方面，央行预期LPR将下行20-25bps，并提出引导存量按揭利率平均下行50bps，有利于降低居民置业和还贷负担。央行还将二套房全国层面最低首付比例从25%调整为15%，并将保障房再贷款支持比例由60%提高到100%，或将托底地产销售。
资本市场政策方面，证监会主席吴清在发布会上明确提出证监会将要发布中长期资金入市、促进并购重组措施、发布上市公司市值管理指引三大关键性政策，央行将为非银机构、上市公司和大股东参与股票市场提供流动性支持。股票策略方面，政策信号明确，提振市场信心。
降息时点和幅度超预期
货币政策方面，央行宣布逆回购降息20bps，时点和幅度都超出市场预期，降准基本符合预期。
中信证券认为，当前国内有效需求不足的问题比较突出，此前海外央行宣布降息50bps，给国内货币政策宽松打开了空间。本次发布会前，市场对近期降准的预期较强；降息的大方向预期比较一致，但是部分投资者认为银行息差压力较大，降息需要再等一段时间。而9月24日发布会上，央行提出将逆回购利率下调20bps。此次下调不仅在时间上早于市场预期，而且幅度上也大于前几次降息。
年内或还有一次降准
后续，央行行长潘功胜在会上提到，预计10月的LPR报价将跟随下调20-25bps，同时银行存款利率也可能在近期下调。另外，央行宣布近期将下调存款准备金率50bps，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。近期虽然政府债发行量不算特别大，但是逆回购操作余额接近1.5万亿元，降准资金可能会部分置换逆回购。
央行在会上还提到“在今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。”中信证券预计12月可能是下一次降准的观察期。
新政策有利于改善投资情绪
本次政策组合拳充分体现了央行支持性货币政策立场和取向，有利于改善投资者情绪，主要体现在三个方面。
一是历史上我国降息和降准一般会间隔一段时间实施。而本次在7月的降息后，9月同时宣布降息和降准。
二是降息的幅度较大。此前5次逆回购降息幅度都是10bps，上一次20bps的降息还是在2020年3月的新冠疫情流行期间。而且在本次发布会上，央行提到预期后续LPR会下调20-25bps，也属于较大幅度的LPR降息。
三是提前预告了下次降准。央行不仅宣布近期将降准50bps，而且还预告年内可能再次降准25-50bps，这种预告降准在历史上也很罕见。货币政策支持有利于增强信贷需求，不过考虑到整体经济的弱复苏形势和央行的防空转政策，信贷增速在年内可能还会小幅下滑。
有望增强自住需求
地产政策方面，预计居民置业负担和置业门槛进一步下降。2024年6月底，金融机构个人住房贷款加权平均利率为3.45%。中信证券预计到2024年年底，我国新发放按揭贷款利率将降低到3%左右，有望增强自住需求买房人释放需求的可能性。
此外，统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由25%下调至15%，符合房地产市场供求形势的新特点。
由于此前已经显著放宽了首套房的认定标准，故在按揭贷款中的二套房比例较低，中信证券估计在10%以内。降低二套房的首付款比例的实际影响相对有限，但匹配了房地产市场供求关系已经发生变化的新形势和新特点。我国的房屋供给从总体上来看已经不再紧缺，中信证券认为没有必要在全国范围限制居民购置第二套房屋。
存量房贷利率的下调则有助于控制因提前还贷而产生的二手房抛售压力，也有利于稳定居民对消费的信心。当然，由于不同区域的按揭定价差异比较大，北上广深的一线城市存量按揭贷款利率定价最高，所以房贷政策调整对一线城市居民的边际影响可能更大。
对保交房攻坚战的顺利收官保持乐观
中信证券还认为，根据市场的实际情况调整保障房再贷款政策，延长金融十六条和物业经营贷政策的有效期，这有利于打赢保交房的攻坚战，也有助于金融市场平稳健康发展。2024年5月央行推出了再贷款支持收购存量商品房作为保障性住房的政策。但由于各地租金下行，保障性租赁住房回报有限等多方面原因，截止目前3000亿再贷款落实比例不高。
中信证券认为，增加央行出资比例，有助于进一步降低商业银行开展此项业务的成本负担，虽然再贷款的撬动资金总体规模或有所降低，但有助于尽快推动再贷款工具落到实处。
物业经营贷款和金融十六条对房企维持在项目层面必要的资金流入关系重大，也切实关乎保交房工作，此次延期在情理之中。
中信证券认为，保交房不是保在建，保交房针对的是有交付义务的项目后期的顺利竣工交付，不涉及已开工未销售部分，更不涉及未开工的土地储备。大多数资金困难企业的预收账款科目在2024年中期已经大幅下降，中信证券对保交房攻坚战的顺利收官保持乐观。
A股并购重组进程有望加速
资本市场政策方面，即将出台的《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》将积极鼓励上市公司加强产业整合，支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组。今年5月以来全市场披露重大重组案例近50单，市场反应比较积极。
本次会议上，证监会主席吴清介绍，证监会研究制定了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，证监会将加大力气提升重组市场交易效率，预计未来A股有相关需求标的的并购重组进程有望加速。未来在并购方向上，政策将既鼓励基于转型升级等目标的跨行业并购，又支持有助于补链强链、提升关键核心技术水平的未盈利资产收购。
具体措施包括但不限于提高监管对于关联交易等事项的包容度、采用分期发行股份等方式提高交易灵活性、大幅简化审核流程等。建议关注新质生产力各领域并购重组机遇，尤其是由央国企集团主导的传统产业专业化整合与前瞻性战略性新兴产业外延并购机遇。
后续政策将大力发展权益类公募基金
《关于推动中长期资金入市的指导意见》将从发展权益类公募基金和完善“长钱长投”制度环境等方向出发促进长期资金入市。
截至2024年8月底，我国权益类公募基金、保险资金、各类养老金等专业机构投资者合计持有A股流通市值接近15万亿元，虽然占A股流通市值比例已达22%，但其总量不足、结构不优、引领作用发挥不够充分的问题仍比较突出。
证监会主席吴清在发布会上介绍，将印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》。总量和结构上，预计后续政策将大力发展权益类公募基金，尤其是推动宽基ETF等指数化产品创新，让更多中小投资者通过投资指数产品即可享受资本市场的长期发展红利。
引领作用方面，预计后续政策将从完善制度环境出发，通过提高中长线资金权益投资的监管包容性、促进险资做坚定的价值投资者、改善资本市场生态、提高上市公司质量、打击各类违法违规行为等，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。
人行首次创设结构性货币政策工具支持资本市场
央行流动性支持开启，非银机构权益投资能力显著提升。此次改革是人民银行第一次创设结构性货币政策工具支持资本市场。
其中证券、基金、保险公司互换便利的政策值得重视，该政策支持符合条件的证券、基金、保险公司使用自身拥有的债券、股票ETF、沪深300成份股作为抵押，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产，继而提升相关机构的资金获取和股票增持能力。同时央行明确，通过互换便利工具获取的资金只能用于投资股票市场。规模层面，首期互换便利操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。
证券公司有望打开杠杆提升空间
政策端相辅相成，证券公司有望打开杠杆提升空间优化股东回报。此次政策调整与9月20日出台的风险监管指标新规相辅相成，体现了政策端的协同性与一致性。
风险监管指标体系改革降低了股票资产风险准备计提系数和优质流动性资产折算率，使股票资产配置性价比提升。同时对最为限制证券公司的杠杆率提升的净稳定资金率指标进行宽松，打开证券公司杠杆提升空间。
多重政策协同下，证券公司有望成为稳定资本市场的重要力量，同时依托互换便利政策带动杠杆率和股东回报的提升，多方面展现证券公司功能性。
中信证券根据新风控体系测算，证券行业净稳定资金率低于140%的机构，在指标调整后具有约8000亿的资产扩容空间，可较好匹配政策红利规模。
提振市场信心
股票策略方面，政策信号明确，提振市场信心。
首先，政策直接改善市场流动性预期。最新政策以创新货币政策支持权益市场发展，创设证券、基金、保险公司互换便利，创设股票回购增持专项再贷款，有助于提振市场信心，直接改善市场流动性预期。长钱长投的“类平准”资金有望增量流入、扩大投资范围，各类中长期资金投资股市有望加速，提升市场短期风险偏好；另外，优化权益类基金产品注册，大力推进指数化产品创新。
其次，政策信号更加明确，货币政策宽松预期落地，预计未来其他增量政策的加码也在路上，降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。聚焦服务新质生产力，鼓励股权投资。本次会议提出将发布关于促进并购重组的六条措施，畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环，适当放宽股权投资金额和比例限制，优化考核。
最后，政策批量落地效果有待观察，价格信号拐点有望提前。降低存量房贷利率，并统一房贷的最低首付比例、延长两项房地产金融政策文件的期限等地产五项政策，旨在促进楼市价格企稳。内需疲软、通胀低迷的状况有望改善。
杨帆 S1010515100001
秦培景 S1010512050004
田良 S1010513110005
陈聪 S1010510120047
肖斐斐 S1010510120057
裘翔 S1010518080002
彭博 S1010519060001
玛西高娃 S1010520100001
于翔 S1010519110003
陆昊 S1010519070001
王希明 S1010521040001
林楠 S1010523090001
窦子豪 S1010523110001
刘河维S1010523030004
