特朗普政府可能改变最近先公布打算实行关税计划再反复推迟或加码的一通“乱拳”做法,征询美国业界意见后再公布行动。
美东时间3月17日周一,白宫新闻秘书莱维特称,美国总统特朗普一直都准备好做出关税回应,对等关税将于4月2日生效。这是特朗普政府再次重申计划4月2日开始实行对等关税。
据新华社,特朗普2月13日签署备忘录,要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。他3月3日表示,“对等关税”将于4月2日生效。特朗普上周日晚间重申4月2日将征收对等关税。
本周一,据媒体援引知情人士消息报道,在美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)领导下,美国贸易办公室(USTR)正设法让4月2日宣布新关税的计划变得“有序”,恢复之前缺失的部分传统政策流程。
上述恢复的缺失流程包括,在实施关税政策以前,先向企业和利益相关方征求意见,并通知他们关税方案,而不是像之前那样直接宣布对加拿大等国的关税,引发金融市场动荡、加剧企业的不确定性。
媒体称,2月末才得到确认上任的格里尔基本上没有参与过去两个月特朗普政府引发的关税混乱,作为特朗普第一个任期内贸易顾问莱特希泽的冷静助手,格里尔正试图夺取对计划4月2日将宣布一系列新关税的控制权。
媒体指出,贸易领域的律师认为,特朗普政府将美国的《国际紧急状态经济权力法案》(IEEPA)作为北美等地加征关税和对等关税的法律依据存在风险,可能会面临诉讼,因为将关税与贩毒、移民联系起来并不完全符合该法律对国家紧急状态的描述。特朗普团队意识到了这些形势,在制定4月2日将推行的对等关税时,一直在评估风险和收益。
消息传出后,美股大盘进一步走高,道指涨幅扩大到1%以上,标普500指数的盘中涨幅曾超过1%,纳指涨逾0.8%。
传出美国贸易代表的上述消息前几天,据新华社援引美媒报道,马斯克领导的特斯拉日前致信USTR,警告美国政府的高额关税政策将损害美国公司。
报道称,特斯拉在信中说,过高的关税将推高美国必要进口商品的成本。贸易争端还将面临报复性措施,造成美国出口电动汽车的关税增加,美国出口商必然受到不成比例的影响。特斯拉认为,即使积极推进供应链本地化,“某些零部件在美国境内采购仍然困难或不可能”。
新华社上周报道还提到,特朗普再次入主白宫还不到两个月,经济学家和市场人士就担忧,在特朗普政府不断升级的“关税乱拳”下,美国经济可能出现“特朗普衰退”甚至“滞胀”。
特朗普3月9日在媒体采访中未排除经济衰退的可能性,当被问及是否预期美国今年会出现经济衰退时,特朗普称他“不愿预测这样的事情”。虽然他过了两天又表示根本不会衰退,但新华社提到,曾在特朗普第一个总统任期供职于国家经济委员会的凯特·卡卢特凯维奇认为,特朗普承受着来自股市、共和党议员和商界领袖的“巨大压力”。
一些美国企业已经警告关税政策可能带来的负面后果。沃尔玛、塔吉特等零售巨头在最近的财报电话会议上均预测,由于关税政策导致的经济不确定性,消费者支出将回落。达美航空日前将其利润预期削减一半,称经济不确定性将导致潜在乘客重新考虑旅行计划。
高盛首席经济学家扬·哈丘斯最近将今年美国的经济增长预期从2.4%大幅下调至1.7%。他表示,下调经济增长预期的原因是对贸易政策的前景变得悲观。摩根大通首席全球经济学家布鲁斯·卡斯曼表示对美国经济高度担忧,预计今年美国经济衰退的概率约为40%,明显高于年初预测的30%。
前美国财长萨默斯上周表示,美国经济陷入衰退的可能性已经接近50%,并指出,今年年初几乎没有人认为衰退有实质性的可能性。萨默斯认为,重大移民限制措施、联邦政府裁员以及特朗普关税措施正在引发国家经济前景的“巨大变化”。
特朗普经济顾问警告4月2日以前关税会带来不确定性 预计之后形势明朗
同在本周一,特朗普的首席经济顾问、美国白宫国家经济委员会主任哈西特(Kevin Hassett)对另一媒体警告,特朗普政府的关税计划会给经济带来一些不确定性。
哈西特在提到4月2日将实行的对等关税时说:
“当然,从现在到4月2日,会存在一些不确定性。”
周一稍早,Yardeni Research的总裁Ed Yardeni对媒体评论称:“特朗普不谈论关税的每一天对市场来说都是好日子。”
被问及如何看Yardeni的评论时,哈西特说:“应该有明确的说法,绝对的明确。” 他预测,4月2日之后、也就是特朗普计划开始推行对等关税后,形势会明朗。