美国政府关门进入倒计时之际,总统特朗普发出最新的警告,称关门确实可能发生,威胁一旦关门会有"不可逆转"的裁员,以及对民主党重视的项目实施"不可逆转"的裁减。
美东时间9月30日周二,在白宫被问及政府关门是否不可避免时,特朗普表示,没有什么事是绝对必然的,但确实有这个可能,“我们可能会关门”。特朗普说,他和共和党并不希望政府停摆。他警告:
“不过,即便如此,在政府停摆期间,我们也可以采取一些不可逆转的措施,这对民主党不利,而且他们也无法挽回,比如大规模裁员……削减他们喜欢的项目。”
特朗普说,白宫管理和预算办公室(OMB)主任Russell Vought"可以将预算削减到其他方式无法达到的水平"。
接着他说,“所以,他们(民主党)选择政府停摆是冒着风险的。政府停摆期间,我们可以采取一些措施,包括在医疗和福利方面进行改革,我们可以减少一些福利支出,虽然我们不想这样做,但我们必须杜绝欺诈、浪费和滥用。”
周二稍早,美国国会预算办公室(CBO)发布的估算显示,政府关门可能导致每天约有75万联邦雇员被迫临时休假、即临时裁员。
如果美国国会无法在美东时间周三凌晨零点零1分以前前通过任何给政府拨款的法案,联邦政府就将正式停摆。参议院计划周二对两项此前已经在投票中被否决的短期支出议案重新进行投票,但两党分歧依然严重。因共和党人反对,民主党人提出的议案再次在投票中折戟。
参议院共和党党领袖John Thune批评民主党,"出于党派目的"阻挠共和党支持的拨款法案,称这是对联邦雇员的"人质绑架"。参议院少数党领袖Chuck Schumer则指责共和党不认真谈判,称"他们甚至没有认真与我们对话"。
国会预算办公室警告关门代价高
国会预算办公室(CBO)本周二在致参议员Joni Ernst的信函中估计,政府关门可能导致约75万名联邦雇员被迫休假,每日薪酬总成本约4亿美元。被迫休假的雇员通常在停摆结束后获得补发工资。
CBO指出,被迫休假的雇员人数可能"每日都有变化",因为一些机构在关门持续时可能会让更多雇员休假,另一些机构则可能召回最初被迫休假的雇员。关门的影响"取决于持续时间和政府如何处理"。
CBO援引OMB上周向联邦机构发送的备忘录,提醒各机构考虑裁员通知。CBO表示,联邦雇员数量的减少"将降低被迫休假工人的每日薪酬成本"。CBO还提到,2018年12月至2019年1月的停摆造成了约30亿美元的永久性损失。
参议院投票再次否决一项短期支出议案
参议院计划周二下午晚些时候或傍晚对两项短期拨款法案进行投。两项法案都需要60票才能通过。两项法案都在9月19日上上周五的参议院投票中被否决,目前媒体预计将再次被否决。
在参议院将投票表决的议案中,有一个是众议院此前通过的短期支出议案。共和党提出的该议案将提供可维持政府运转至11月21日的资金,并为立法者、政府司法罢免和行政官员新增合计8800万美元的安保资金。但该议案未纳入民主党主张的医保政策条款。它未赢得大多数民主党人支持。
参议院周二还投票表决了众议院民主党人提出的替代方案,该议案提供的资金可供政府运转延续至10月31日。它同样包括为立法者、行政部门官员和联邦司法部门成员提供额外的安保资金。它还将延长即将到期的奥巴马医保补贴,并撤销特朗普"大而美法案"中对医疗补助的一些削减,但共和党人不支持此议案。
上述民主党议案在周二下午的投票中再次被否决,议案遭到共和党人反对。媒体指出,主持当天例行会议的弗吉尼亚州共和党议员Morgan Griffith无视了民主党议员的呼吁,拒绝让他们发言。
众议院目前处于休会状态。如果国会无法通过任何拨款法案,政府本周三就将关门。参议院可能会开会至午夜以显示他们没有在停摆临近时离开,但也可能休会至次日,因为他们无事可做。
白宫会晤未能缓解两党分歧
本周一下午,国会两党领袖与特朗普在白宫会晤。从会后各方表态看,联邦政府关门的可能性进一步增加。
副总统万斯会后表示:"我认为我们正走向关门,因为民主党不会做正确的事。"
参与会晤的众议院民主党领袖Hakeem Jeffries和参议院民主党领袖Chuck Schumer也表示,双方的分歧仍然很大。Schumer说:"我们有很大的分歧。"但他补充说,他相信特朗普"第一次"听到了民主党的反对意见。
共和党控制白宫和国会两院的微弱多数,它们希望通过一项临时法案,将联邦拨款维持在当前水平直至11月底。民主党要求这项被称为持续决议的法案必须包括一些关键措施的资金和保护,特别是延长将于年底到期的增强型奥巴马医保税收抵免。
两党领袖互相指责对方阻挠
参议院共和党党领袖John Thune在周一会晤后批评民主党拒绝通过"干净"决议以防止政府关门,称这"纯粹就是绑架人质"。他在周二参议院发言时表示:"民主党出于党派目的阻挠这项法案。这项法案现在就可以通过,可以让政府继续运转。"
参议院民主党党领袖Schumer则在参议院发言时反击,称共和党没有试图谈判解决可能导致政府关门的僵局。"我们正站在政府关门的悬崖边,因为共和党对保持政府开放不认真,"Schumer说。
众议院民主党人试图在短暂的"形式会议"期间要求一致同意通过民主党的反提案,但主持会议的共和党议员、弗吉尼亚州的Morgan Griffith拒绝承认康涅狄格州民主党议员Rosa DeLauro的要求并宣布散会。这引发了民主党人的强烈抗议,他们高喊"你们太可耻!"和"履行你们的职责!"
政府关门过去对经济影响有限 此次将影响非农就业等重磅数据发布
政府关门将使数十万"非必要"联邦工作人员被迫休假,其他"必要"工作人员虽需上班但暂时无法获得报酬。关门通常导致国家公园和博物馆关闭、健康检查减少、退伍军人服务放缓、社会保障电话等待时间延长。
虽然政府在经济中发挥重要作用,但历史显示关门的持续影响有限。华尔街和CBO的估算显示,即使是有史以来最长的35天关门(2018-2019年),也仅使经济产出减少0.4%。如果类似2013年关门时40%的文职雇员被迫休假,美国经济增长可能每周放缓约0.15%。
这次关门发生在美国经济特别脆弱的时期。通胀自4月以来每月都在上升,劳动力市场似乎正在快速疲软。劳工统计局9月初表示,美国经济创造的就业岗位比此前认为的少91.1万个。
市场在政府关门期间通常表现相对良好。Truist Wealth发现,自1976年以来发生的20次政府关门中,标普500指数平均变化很小。Saxo Bank全球投资策略主管Jacob Falkencrone周二写道:"平均而言,标普500指数在关门后12个月内上涨约12%。"
本次政府关门将直接影响关键经济数据发布。华尔街见闻周一提到,根据美国劳工部发布的一份应急预案,一旦发生政府关门,美国劳工统计局将暂停所有运转,期间不会按计划日程发布经济数据。
一些可能受影响的重磅经济数据报告包括:本周五的非农就业报告、每周四发布的首次申请失业金人数,以及10月15日将发布消费者价格指数(CPI)。这份CPI报告将提供关键通胀指标的最新结果,也是美联储在10月28-29日召开货币政策会议前获得的最后一份相关数据。