特朗普政府正在悄然调整其标志性的关税政策。
在最高法院即将在11月初就“对等关税”举行听证会之际，特朗普政府近期豁免了数十种商品的关税，并在与各国的贸易协议谈判中提出对数百种商品实施关税豁免。
10月17日，据媒体援引知情人士，这一转变反映出政府内部正在逐步形成一种共识：美国应降低非国内生产商品的关税。与此同时，特朗普团队正在扩大使用法律基础更稳固的1962年《贸易扩展法》第232条款，目前已经利用该条款作为对金属和汽车征收关税的依据，并于本月宣布了针对重型卡车、药品和家具的新一轮关税。
这一策略调整正值关键时刻，如果最高法院判决政府败诉，白宫可能被迫退还大量已征收的关税。知情人士透露，豁免政策的推进体现了特朗普团队在法律风险面前的对冲策略。
豁免范围大幅扩展
上月，特朗普通过附件二清单豁免了从黄金到LED灯等数十种商品的关税，涵盖多种矿物、化学品和金属制品。这些产品中许多已被或将被第232条款关税覆盖。
值得注意的是，他还预告了未来可能出现的数百项豁免。根据其签署的行政命令，可能被称为“附件三”的产品清单列出了未来可能获得零关税待遇的数百种商品。该清单针对"无法在美国种植、开采或自然生产的产品"，包括某些农产品、飞机及飞机零部件，以及用于制药的非专利物品。
9月的行政命令还授权商务部和美国贸易代表办公室自行批准关税豁免，无需特朗普每次都签署行政命令。白宫官员表示，此举将简化关税政策执行流程，便于落实特朗普已宣布的十多项贸易协议。
法律策略转向第232条款
在调整"对等关税"豁免政策的同时，特朗普政府正加大对第232条款的使用力度。该条款法律基础比"对等关税"更为稳固，特朗普已利用该条款对金属和汽车征收关税。
周五，特朗普宣布根据第232条款对卡车和卡车零部件征收25%关税，对公交车征收10%关税，将于11月1日生效。该行动还扩大了汽车制造商的关税减免计划，允许他们申请抵免额度以部分抵消汽车和卡车零部件关税成本，期限从2027年延长至2030年。
保护主义倾向的特朗普盟友认为，第232条款关税最终将更有效地推动制造业回流美国。繁荣美国联盟执行副总裁Nick Iacovella表示：
"对美国没有能力生产的产品征收关税毫无意义。第232条款是最有效的工具。"
关税政策的调整显示出政策立场明显软化。美国商务部长Howard Lutnick此前数月坚称"对等关税""没有豁免，没有例外"。但他在7月底的电视采访中软化了立场，表示：
"如果你种植某种东西而我们不种植，那可以零关税进口"。
企业积极寻求豁免
企业响应关税豁免请求逐步获得豁免。消费品牌协会今年3月致信特朗普政府，敦促官员豁免咖啡、燕麦、可可、香料、热带水果和用于食品罐的镀锡钢板等商品的关税。目前，许多此类商品已被纳入附件三，有可能在与美国签署贸易协议的国家中获得豁免。
糖果巨头好时公司5月表示正在"与美国政府接洽"寻求可可豁免。可可关税加剧了这家宾夕法尼亚州巧克力制造商的困境，该公司一直在应对核心原料价格高企的问题，并表示正在采取一切可能的手段争取改变可可关税。
部分食品企业表示将提价以抵消关税带来的成本上涨，但也有企业试图维持价格稳定。泰国联合集团旗下的海鲜公司Chicken of the Sea总裁Andy Mecs表示，尽管金枪鱼价格非常敏感，面临关税，公司仍在努力控制核心罐装金枪鱼产品的价格。
