面对日益激烈的全球关键矿产争夺，欧盟正计划采取一项重大战略举措。为确保其工业和国防供应链的安全，布鲁塞尔拟建立一个中央机构，用于协调关键矿产的采购与战略储备。
欧盟工业战略执行副主席Stéphane Séjourné在接受英国《金融时报》采访时透露了这一计划。他直言，欧盟已成为稀土资源争夺中的“附带损害”。他指出，美国正在全球范围内“在我们眼皮底下”抢购关键材料供应，欧洲必须建立自己的工具来应对。
此举的紧迫性源于近期的供应链冲击。稀土元素对于国防和清洁技术等关键领域至关重要。
欧盟委员会已在去年10月表示，将紧急制定计划以实现关键矿产（包括锂和铜等常见金属）的供应多元化。Séjourné提出的新计划，旨在将这一意向转化为具体的行动和机构，从而在根本上提升欧盟的经济安全。
应对美国先行一步
欧盟官员认为，在确保关键矿产供应方面，欧洲已经落后。Stéphane Séjourné指出，与已经通过投资国内矿商和与外国政府签订供应协议来布局的美国相比，欧盟建立类似工具的行动已经“迟到”。
“美国人有一个商业部门，在世界任何地方都比我们先一步购买关键材料库存，”Séjourné表示，“他们常常在我们眼皮底下把货买走。”
为了追赶，Séjourné的计划中包括迅速与巴西、南非等国家签署合作伙伴关系协议以确保供应。他本人也计划在未来几周访问这两个国家。
根据Séjourné的构想，欧盟计划设立一个拥有专项资金的关键矿产“中心”。该机构的核心职能将是“购买、协调欧洲的采购、储备库存，并推动企业将经济安全更多地融入其供应链中”。
这一计划目前尚需获得欧盟27国委员的同意，并可能在后续讨论中进行调整。其目标是改变欧洲企业普遍仅保留数周库存的脆弱现状。Séjourné指出，欧盟委员会可能会首先提出优先进行库存和多元化供应的建议，如果企业行为没有改变，未来不排除出台立法。
多管齐下确保供应安全
除了建立储备，欧盟还计划采取一系列措施来强化其供应链韧性。Séjourné指出，企业通常只保留几周的库存，这使它们在供应中断面前极为脆弱。欧盟委员会可能会首先提出优先进行库存补充和供应多元化的建议，如果企业行为没有改变，后续可能会出台立法。
这一方向得到了行业组织的支持。欧洲清洁技术行业组织Cleantech for Europe主管Victor van Hoorn表示，在经历了出口管制带来的“警钟”之后，欧洲需要更快地行动起来，巩固其关键原材料供应链。他认为：
“欧洲需要明确描绘其关键原材料（CRM）的需求和脆弱性，然后动用所有可能的金融去风险工具来解决这些问题。”
尽管方向明确，但欧盟在提升本土供应方面仍面临挑战。欧盟曾在2023年设定了关键矿产的本土生产目标，但冗长且官僚化的审批流程，以及常常以环境问题为由对新矿场的反对，已经减缓了新项目的启动速度。
从更长远的角度看，该计划还将资助创新，以开发无需稀土的替代技术。“实现独立的最佳方式，就是不再需要使用这种原材料，”Séjourné说道。
