1月20日（星期二）下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。
见闻总结要点如下：
财政部：中国财政补贴规模远远低于一些国际机构估算
1月20日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，中国财政补贴规模远远低于一些国际机构估算。中国企业的技术进步和竞争优势，靠的不是补贴，而是靠中国企业持续的研发投入，和千千万万企业家艰苦创业赢得的。
财政部：2026年财政部门将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
财政部副部长廖岷在新闻发布会上表示，2026年将深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。总之，2026年财政部门将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”实现良好开局。
财政部：预计2025年全年可实现财政收支平衡
1月20日，财政部综合司司长李先忠在国新办新闻发布会上表示，目前2025年年度的财政收支数据还在汇总当中，预计1月底或2月初正式对社会发布。从目前初步掌握情况看，预计全年可以实现收支平衡。全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供了必要的财力支撑。
财政部：多项惠企利民政策所需要的财政支出，财政部已经在2026年预算中做了充分的安排
财政部副部长廖岷表示，今天（20日）公布的多项惠企利民政策所需要的财政支出，财政部已经在2026年预算中做了充分的安排，相关地方和经办机构可以积极开展业务。
财政部：民营企业债券风险分担机制可以帮助更多的民营企业拓宽融资渠道
财政部副部长廖岷表示，在直接融资方面，考虑到民企发债融资还有一定困难，本次中央财政出台民营企业债券风险分担机制，通过安排风险分担基金，与央行的相关政策工具协同配合，可以分担相关债券风险，帮助更多的民营企业拓宽融资渠道。
财政部：取消光伏等产品出口退税政策有利于综合整治“内卷式”无序竞争
1月20日，财政部综合司司长李先忠在国新办新闻发布会上表示，近期财政部、税务总局发布公告，明确自2026年4月1日起取消光伏等产品出口退税，并分两年取消电子产品出口退税。此次出口退税政策调整，有利于促进资源高效利用，也有利于引导产业结构合理调整，综合整治“内卷式”无序竞争，推动经济高质量发展。
财政部：2026年将继续安排超长期特别国债 用于“两重”建设和“两新”工作
1月20日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策，实施完善专项债券项目负面清单管理，深化自审自发试点，更好发挥债券资金的效益。
财政部：2025年各地债务平均利息成本降低超2.5个百分点
财政部副部长廖岷表示，2025年，坚持在发展中化债，在化债中发展。各地通过债务置换后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，大大降低了地方政府负担，增强了地方发展的动力。随着各项措施如期落地、持续显效，我国地方政府债务风险逐步收敛。
财政部：2025年坚持在发展中化债 在化债中发展
国新办今天（1月20日）举行发布会，财政部相关负责人介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。发布会上介绍，2025年坚持防风险与促发展并重。财政的可持续发展是大国经济的内在要求，也是一个世界性难题。为此，我们一直致力于打造一个稳固、可持续的财政。
财政部：2026年财政总体支出力度“只增不减”
财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。
财政部：2025年发行超长期特别国债1.3万亿元 持续支持“两重”“两新”
今天（1月20日），国新办举行发布会，财政部相关负责人介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。2025年着力提振消费。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”“两新”，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，“真金白银”补贴老百姓消费，带动相关商品销售额超过约2.6万亿元，一大批绿色、低碳、智能的产品加快进入老百姓生活，在不断提高人民生活品质的同时，也促进了经济转型发展。
财政部：我国政府负债率依然较低 远低于G20国家平均政府负债率水平
1月20日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，2025年我国财政赤字率按4%左右，比上年提高1个百分点；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，这些都远超前几年的平均水平。尽管2025年我国增加了赤字和政府债券规模，但从国际比较上来看，我国政府负债率依然较低，远低于G20国家的平均政府负债率水平。
- 国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:
女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到财政部副部长廖岷先生，请他为大家介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：财政部综合司司长李先忠先生，金融司司长于红女士。
下面，我们首先请廖岷先生作介绍。
2026-01-20 15:00:25
- 财政部副部长 廖岷:
谢谢主持人。各位媒体的新老朋友，女士们、先生们，大家下午好！非常感谢记者朋友们出席今天的新闻发布会。这两天北京降温，在现场还能看到这么多的记者朋友，首先我代表财政部感谢大家长期以来对财政工作的支持和关心。借此机会，我给大家介绍一下2025年财政政策的成效，以及2026年财政工作的总体考虑。
关于2025年财政政策的成效。
大家都知道，2025年是很不平凡的一年，党中央统筹国内国外两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，我国经济向新向优发展，展现出强大的韧性和活力。财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，实施了更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。如果用一句话来总结，那就是：2025年更加积极的财政政策，做到了兼顾当前与长远，既有力支持当下的经济增长、办好民生实事，又有效推动中国经济结构转型，为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础。具体来说，主要做了以下四个方面工作：
2026-01-20 15:09:09
- 廖岷:
一、加大逆周期调节力度。一是2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，这些都远超前几年的平均水平。二是发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本，有力提升了我国银行业乃至金融业支持实体经济的能力。三是安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资。尽管我们增加了赤字和政府债券规模，但从国际比较看，我国政府负债率依然较低，远低于G20国家政府负债率平均水平。
二、着力提振消费。这包括几个方面：一是发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”、“两新”，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，用“真金白银”来补贴老百姓的消费，也带动相关商品销售额超过约2.6万亿元，一大批绿色、低碳、智能产品加快进入老百姓生活，在不断提高人民生活品质的同时，也促进了经济转型发展。二是从供需两端激发消费潜力，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持开展消费新业态、新模式和新场景试点，以及国际化消费环境建设。三是调整优化免税店和游客离境退税政策，增设免税店数量，鼓励和扩大相关消费。
2026-01-20 15:15:21
- 廖岷:
三、持续加强民生保障。主要做了以下五个方面工作：一是坚持就业优先导向，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，充实稳就业政策工具，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率。二是对于居民医保和基本公共卫生服务经费两项财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元。2025年中央财政合计下达相关补助资金约4900亿元。三是按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平，城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元。2025年中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元。四是逐步推行免费学前教育，从幼儿园大班开始免保育教育费，惠及人数约1400万人。另外还提高国家奖学金、助学金标准，扩大覆盖面。五是建立育儿补贴制度，全国财政安排1000亿元，对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，并对补贴免征个人所得税。从刚才我通报的以上这些数字可以看出，全国财政在民生保障方面的投入是持续增加和给力的，这些直达人民群众、实实在在的普惠政策，有利于增强居民消费能力、激发消费意愿。
2026-01-20 15:20:46
- 廖岷:
四、关于坚持防风险与促发展并重。财政的可持续发展是大国经济的内在要求，也是一个世界性难题。为此，我们一直致力于打造一个稳固、可持续的财政。2025年，我们坚持在发展中化债、在化债中发展。一是继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度。二是安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，支持化债。三是加强存量隐性债务置换全流程管理，指导督促地方科学分类、精确置换。各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，大大降低了地方政府负担，增强了地方发展动能。随着各项措施如期落地并持续显效，我国地方政府债务风险逐步收敛，经济发展和债务管理的良性互动不断增强。四是切实兜牢兜实基层“三保”底线，地方财政总体运行平稳。
总的看，2025年财政政策坚持服务大局，主动担当作为，充分体现了更加积极的政策取向，为宏观经济顶压前行、稳中有进提供了重要支撑，这一点也得到了国内外业内的广泛认可。
以上是我给大家通报的2025年财政政策的主要成效。
2026-01-20 15:21:15
- 廖岷:
关于2026年财政政策的考虑。
2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。
“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。要着重强调的是，在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子，本身就体现了政策是十分积极的。同时，我们也充分考虑了财政中长期可持续性，注重增强发展后劲。
“结构更优”，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通过有“力度”、有“温度”的支出安排，不断提升人民群众的获得感。
2026-01-20 15:27:28
- 廖岷:
“效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。同时，我们加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。我相信，记者朋友们今天已经看到了相关政策的通知，今天已经全网发布了。
“动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。
总之，2026年财政部门将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”实现良好开局。
我先介绍这些，接下来，我和我的两位同事非常乐意回答记者朋友们的问题。谢谢！
2026-01-20 15:30:18
- 寿小丽:
谢谢廖岷副部长的介绍。下面进入提问环节，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。请媒体记者们开始提问。
2026-01-20 15:33:50
- 上海证券报记者:
一揽子政策中，有四项是聚焦激发民间投资的。请问这些政策能给企业带来哪些实实在在的利好？
2026-01-20 15:34:32
- 廖岷:
谢谢您的提问，这个问题我来回答。激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”。这次支持民间投资的四项政策，惠及领域很广，支持力度也比较大，工具箱也很丰富，有信贷、有贴息、有担保、有补偿。几项政策同向发力，对企业来说，主要有两个方面的直接利好：
一方面，降低融资成本，解决民营企业融资贵的问题。这次新设的中小微企业贷款贴息，以及优化以后的设备更新贷款贴息，都可以为企业提供贷款总额的1.5个百分点贴息，同时我们还大幅度拓展了支持领域和贷款用途，以帮助企业开展融资活动。我给大家举一个例子，比如一家生产农业机械的制造商，想要建设一条智能化的生产线，来满足新增订单的需求。假设项目贷款是5000万元，那么在享受了1.5个百分点、2年的贴息后，这家制造商可以减少利息支出一共是150万元，这个对于企业降低成本、提升利润空间是很有帮助的，企业可能更有能力和意愿作出这样一个投资的决策。
另一方面，降低融资门槛，解决民营企业融资难的问题。这个主要是通过专项担保、发债分险，来帮助企业获得资金。在间接融资方面，设立了民间投资专项担保计划，这是一项新政策，提高了授信担保额度、风险分担的比例和代偿上限，让银行敢贷、愿贷、多贷。我也再举一个例子，比如一家企业想申请一笔2000万元的中长期贷款，但可能自身的信用水平还不够，这就需要担保进行增信的支持。传统的担保模式下，单个企业可获得的担保额度一般不超过1000万元，这次专项担保计划提高到了2000万元以后，这家企业的贷款担保需求就容易得到满足。同时，国家融资担保基金的分担比例将由现在的20%最高提高到40%，也就是说，国家层面为刚才这笔贷款提供的风险分担将由400万元最高提高到800万元。也就是一笔2000万元的贷款，国家层面可以给到的担保最高达到800万元，这个力度还是非常大的。在直接融资方面，这次我们也是考虑到民营企业发债融资还是有一定的难度，所以中央财政安排了风险分担资金，与央行相关的政策工具协同配合后，可以分担相关债券发行的大部分风险，帮助更多的民营企业拓宽融资渠道。
所以，总的来说，我们期待通过这一套“组合拳”，实实在在地助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资这“一池春水”。谢谢！
2026-01-20 15:34:47
- 彭博社记者:
财政部不久前宣布取消或减少200多种商品的出口退税。这一政策被外界解读为意在反内卷、减少贸易不平衡。请问今年财政在这些方面是否还会出台更多政策？谢谢。
2026-01-20 15:35:23
- 廖岷:
谢谢您的提问，这个问题请李先忠司长回答。
2026-01-20 15:36:07
- 财政部综合司司长 李先忠:
谢谢您的提问。出口退税是一项重要的税收制度安排。长期以来，中国对大多数产品实行出口退税政策，并结合经济社会发展需要适时进行调整。正如你所说，近期，财政部会同税务总局发布了公告，明确了自2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等产品的出口退税，并分两年取消电池产品出口退税。这是在2024年12月下调光伏、电池等产品出口退税率的基础上，结合我国实际情况进一步作出的政策调整。当前，中国的经济社会已经进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，此次出口退税政策的调整，有利于促进资源的高效利用，减少环境污染和碳排放，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，也有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，综合整治“内卷式”竞争，推动经济高质量发展。下一步，财政部将会同相关部门组织好政策的落实落地。我就简单讲这些，谢谢。
2026-01-20 15:36:26
- 第一财经记者:
今年的首场国务院常务会议研究推出财政金融促内需一揽子政策，社会上高度关注。能否详细介绍一下一揽子政策的内容和要点？谢谢。
2026-01-20 15:43:06
- 廖岷:
谢谢您的提问。1月9日国务院常务会议后，大家已经看了新闻，已经知道了相关政策。今天中午这些政策都已经陆续发布，我相信大家基本上看到了政策的主要内容。上一周，财政部会同相关部门已经召开了全国推进视频会，布置地方和经办机构及早落实。一季度是信贷量相对较多的时候，这个时候抓紧把相关政策和银行信贷活动联系在一起，让政策能够更早地释放出效果。具体的细节刚才已经讲了，也在政策文件中公开了，今天我主要介绍一揽子政策的要点内容。
政策可以概括为“一个目标”“两个重点”“三个原则”和“六项政策”。
“一个目标”主要指的是“扩大内需”，这也是落实中央经济工作会议关于扩大国内需求的要求，这在政策的名称上已经体现得非常充分了。
“两个重点”主要指的是以更大力度来“激发民间投资”，以更大力度来“促进居民消费”，投资和消费都是内需的重要组成部分。
“三个原则”主要指的是在具体执行中应该遵循的工作原则。第一个是坚持“便捷高效”，我们在政策设计的时候，尽可能简化流程环节，政策优惠“免申即享”，财政贴息“零申请、直接贴”，实现“贷款一签约、贴息全程贴”；第二个是坚持“精准有效”，聚焦支持关键领域和重点群体，降低企业融资成本和门槛，增强居民消费能力；第三个是坚持“规范提效”，主要是平衡好效率和规范的关系，我们既要把政策用足用好，也要防止出现骗取套取财政资金的行为。
“六项政策”，其中四项是支持民间投资的政策，另外两项是支持促进消费的政策。这次政策的完善，也是在前期出台的支持政策基础上，在我们和业内机构还有很多专家学者进行了多次沟通的基础上，一共推出了六项政策。
下面，我逐项给大家介绍。
2026-01-20 15:46:00
- 廖岷:
第一项是中小微企业贷款贴息政策。这个是我们支持中小微民营企业发展的一项新政策。主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。
第二项是民间投资专项担保计划。刚才我已经作了一些介绍，这也是一项新政策，主要是为中小微民营企业贷款提供担保，符合条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。我给大家解释一下。政府性融资担保体系传统业务主要是支小支农，这次新设的民间投资专项担保计划，支持对象增加了中型企业，并将此项担保计划支持的中小微企业单户授信的额度设定为2000万元，有了大幅提升，而且同步设置了更高的代偿上限和分险比例。刚才我用一个例子已经给大家作了介绍，这是对传统业务的一次比较大的突破，也是为了支持更多的中小微企业。
2026-01-20 15:53:20
- 廖岷:
第三项是支持民营企业债券风险分担机制。这也是一项新政策。中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失。这与刚才介绍的担保政策工具作用类似，通过分担市场上的部分信用风险，帮助企业降低融资门槛。
第四项是设备更新贷款贴息政策。这是对现有政策的优化，重点是扩大了贴息范围，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。同时，我们还增加了惠及领域，经办银行也进一步扩围。
2026-01-20 15:55:50
- 廖岷:
第五项是服务业经营主体贷款贴息政策。这是对去年出台政策的一次优化。此次将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年，一家企业最多可享受贴息10万元。惠及的消费领域增加到11类，经办机构新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共约90多家，机构范围在现有政策的基础上进行了扩展，这个对于发挥金融服务毛细血管作用、服务广大服务业经营主体非常有作用。
2026-01-20 15:59:56
- 廖岷:
第六项是个人消费贷款贴息政策。这也是一项优化政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。这次政策还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。前期讨论中，大家对信用卡纳入到消费贷款贴息有很强的呼声，这次我们也对政策进行了优化。为了惠及城乡各类消费者，这次的经办机构也新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司，共500多家机构。
上述这些惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得，企业和居民根据自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。我们将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。
谢谢！
2026-01-20 16:05:29
- 21世纪经济报道记者:
财税政策是支持科技创新的重要工具。2025年财政部采取了一系列举措支持科技自立自强，请问成效如何？接下来在加快培育新动能方面，有哪些重点安排？谢谢。
2026-01-20 16:09:55
- 廖岷:
谢谢您的提问，这个问题请于红司长回答。
2026-01-20 16:10:10
- 财政部金融司司长 于红:
谢谢您的提问，您这个问题很好。推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力。2025年，按照党中央、国务院决策部署，财政部综合运用了资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具，支持科技创新和产业创新融合发展，加快实现高水平科技自立自强。
一是在资金投入上“做加法”。中央本级科技支出增长了10%，这个幅度是大幅高于中央一般公共预算的支出增幅。同时，完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。财政支出带动了全社会研发投入快速增长，2024年投入规模达到了3.63万亿元，稳居世界第二位。
二是在创新成本上“做减法”。落实好包含多个税种、覆盖多个创新环节税收优惠政策，减轻企业科技创新税收负担。同时，我们发挥政府性融资担保体系作用，组织各地实施科技创新专项担保计划，降低了科技创新类中小企业融资门槛和成本，这个刚才廖岷副部长也作了介绍，通过这些措施，全年支持了3.44万户企业获得银行贷款超1400亿元，综合融资成本降至5%以下。
三是在成果转化上“做乘法”。强化需求牵引作用，在政府采购中推行采购人与供应商合作创新模式，实施首台（套）、首批次保险补偿政策等，这些让更多创新成果从实验室走向了生产线，产生价值倍增效应。在相关政策支持下，人工智能、机器人等一批标志性科技产品登上了世界舞台，集成电路等实现了全产业链创新突围。我国成为创新力上升最快经济体之一。2025年全球创新指数排名首次跻身前10。
下一步，我们将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，重点是做好以下四方面的工作：
一是发挥好政府投资基金作用。支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。
二是支持推进重点产业提质升级。加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类的贷款，我们给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持。持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，从而加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济根基。
三是强化企业科技创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策，还有国家中小企业发展基金等政策作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。
四是加快重大科技成果高效转化应用。落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。
谢谢您的提问。
2026-01-20 16:10:23
- 封面新闻记者:
请问如何看待2025年财政收支的运行情况，是否完成了年初的预算目标？谢谢。
2026-01-20 16:10:54
- 廖岷:
谢谢您这个问题，请李先忠司长回答这个问题。
2026-01-20 16:11:11
- 李先忠:
谢谢您的提问。目前，2025年度的财政收支数据还在汇总当中，预计1月底或2月初正式对社会发布。就目前初步掌握的情况看，2025年财政收支运行可以概括为以下三点。
一是财政收入“前低中高后稳”。分季度看，全国一般公共预算收入一季度下降1.1%；二季度由降转升，增长0.6%；三季度增幅明显提高，增长2.5%。进入四季度，10月份增长3.2%，11月份与2024年同期基本持平。其中，税收收入自4月份以来持续保持同比增长，成为拉动财政收入增长的主要引擎，这也反映出我国经济运行延续了稳中有进的发展态势。
二是收支平衡目标可以实现。收入方面，刚才已经讲了，全国一般公共预算收入保持恢复性增长态势，总体平稳。支出方面，全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供了必要的财力支撑。预计全年可以实现收支平衡。
三是重点支出保障有力。2025年，财政部门持续优化支出结构，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到了较好的保障。前11个月，上述四项支出合计超过10万亿元，占一般公共预算支出的四成多。同时，我们持续加快债券资金使用，前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出5.15万亿元，比去年同期增加1.61万亿元，增长45.5%，增强经济发展动能，推动经济持续回升向好。
以上三个方面是2025年全年财政运行总体情况的简要介绍，关于详细的数据，后续我们将按照程序及时对外发布。谢谢。
2026-01-20 16:11:32
- 总台央视记者:
中央经济工作会议对畅通国内大循环、建设全国统一大市场进行了部署。下一步，财政部如何推动一些重点领域的工作落地见效？谢谢。
2026-01-20 16:27:22
- 廖岷:
谢谢您的提问，这是一个非常重要的问题。党的二十届四中全会明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，近期中央经济工作会议也作了具体的部署。财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕构建统一开放、竞争有序的市场体系，积极履行财政职能，下一步重点从三个方面助力全国统一大市场建设。
第一，持续深化财税体制改革。一是进一步明确中央与地方在基本公共服务、教育、医疗等领域财政事权和支出责任，完善权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系，努力构建符合国情的制度框架。财政部正在大力推进这项工作。二是深化税制改革，规范税收优惠政策，健全地方税体系，全面落实税收法定原则，为全国统一大市场建设夯实制度基础。三是随着新业态、新产业、新模式的出现和发展，税收领域也面临一些新情况、新问题，需要研究，这也是一个全球性的课题。我参加G20有关会议，各国针对这种新问题、新业态的发展对税收税制的影响，都有比较多的讨论。比如，为了应对经济数字化带来的税收挑战，国际上正在推进国际税收规则改革“双支柱”方案，中国也在积极参与谈判。就国内而言，诸如如何营造线上线下、新旧经营模式公平统一的税收环境等问题，也需要我们在实践中不断研究探索，逐步推动解决。今天早上我见了一个国际组织机构的人员，我们还对这个问题进行了非常深入的讨论，这确实是各个国家都遇到的新问题和新挑战。
2026-01-20 16:49:29
- 廖岷:
第二，持续规范财政补贴。这个问题大家也非常关心。自2001年加入世贸组织以来，中国始终坚定恪守世贸组织规则，认真履行各项入世承诺。截至目前，中国已先后提交了8份中央层面的补贴政策通报，6份地方层面的补贴政策通报。这是我们依据中国的真实情况，一笔一笔统计出来的。我们向世贸组织通报的中国财政补贴规模，远远低于一些国际机构的估算。我想强调的是，中国企业的技术进步和竞争优势靠的不是补贴，而是靠中国企业自身持续研发投入和千千万万企业家艰苦创业赢得的。
对于个别地方可能存在的违规补贴行为，中央政府高度重视、坚决纠正。2025年，财政部已经会同有关部门组成了跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治。下一步，我们将持续完善专班工作机制，加强信息共享和监管协同，健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作。同时，我们也会压实属地责任，加强监督管理，对违规问题发现一起、纠治一起，坚决整治“内卷式”无序竞争。
2026-01-20 16:49:37
- 廖岷:
第三，持续优化政府采购秩序。这个大家也非常关心。一是配合推进政府采购法修改。我们积极配合全国人大财经委推动政府采购法修改和政府采购法、招标投标法协调统一。对标国际高标准经贸规则，强化政府采购政策功能、优化政府采购交易规则、降低制度性交易成本，努力构建完整统一规范的政府采购法律制度体系。二是实施政府采购领域本国产品政策。2025年9月，中国政府制定出台了政府采购领域本国产品政策。该项政策自2026年1月1日起开始实施。这既是完善政府采购制度的一个重要举措，也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动。政策中除明确了本国产品标准、相关支持政策和分类实施安排以外，还特别强调了对各类经营主体一视同仁、平等对待，禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在政策执行过程中，如果发现有违反上述规定的，可以向财政部门举报投诉，我们将严肃查处。这里，我分享一个故事。我前段时间还真收到欧美朋友反映的两条线索，他们认为他们的产品没有进入中国政府的采购范围当中，有被歧视的嫌疑，所以他们给我写了信，也附上了相关产品的情况。我和同事一起进行了核实，最后发现，他给我的这两个相关产品，实际上均属于在国外生产的进口产品，而非在中国生产的本国产品。因此，这个产品不在中国政府的采购范围里面，并不存在歧视性待遇。我也向我的欧美朋友作了解释。只要大家发现有任何违反上述规定的，我们欢迎大家向财政部门举报投诉。三是持续整顿政府采购市场秩序。为解决政府采购领域妨碍统一大市场和公平竞争的问题，自2024年起，财政部会同公安部、市场监管总局，聚焦当前政府采购领域的突出问题，开展了专项整治。重点抽查全国1.9万余家代理机构执行的8万多个政府采购项目，我们发现总体情况是好的，也曝光了一些个别的典型案例，以维护市场竞争秩序。市场环境需要我们共同营造、共同维护。下一步，我们将全面总结前期专项整治的成果，健全统一规范的监督检查机制，坚决惩处政府采购各类违法违规行为，推动政府采购营商环境持续优化。谢谢您的提问。
2026-01-20 16:49:55
- 寿小丽:
请继续提问。还有两位记者举手，最后两个问题。
2026-01-20 16:55:03
- 大众新闻大众日报记者:
在加快建设农业强国过程中，保险发挥的作用越来越大。请问目前农业保险发展情况如何？下一步有什么政策规划？谢谢。
2026-01-20 17:02:13
- 廖岷:
这个问题请于红司长来回答。
2026-01-20 17:02:29
- 于红:
谢谢您的提问。从2007年开始，中央财政就以保费补贴的形式，支持农业保险发展，这也是最早的财政金融协同政策措施之一。我先给大家介绍一下这项政策的机理，举一个微观农户投保的例子：假如说一位农户投保水稻完全成本保险，平均看，每亩保费大概是50块钱，农户自己只需交10块钱左右，政府帮他交40块钱左右，如果受灾了，农户可以获得几百甚至上千元的赔款，这就是农业保险财政补“大头”、农户交“小头”、撬动数十倍风险保障的政策机理。宏观来看，我国农业保险保费规模稳居全球第一，在稳定农户收益、保障国家粮食安全等方面发挥了积极作用，支撑我国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，也是支撑我国以占世界9%的耕地养活近20%人口的重要保障。
接下来，我给大家介绍一下农业保险的发展成效，用一句话概括就是：量质齐升，走出了一条中国特色发展之路。具体表现为“四个持续”：
第一，财政投入持续加大。我国农业保险保费近八成来源于财政补贴，各级财政保费补贴增速每年都是两位数，用“真金白银”支持农业保险行业发展。2025年，我国农业保险保费规模已经突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供了风险保障超5.2万亿元。
第二，制度体系持续完善。财政、农业农村、保险监管、林草等部门协同发力，相继出台了关于扩面提标、规范管理等一系列制度文件，初步构建了符合我国国情的农业保险制度“四梁八柱”。
第三，保障能力持续增强。坚持高保障、广覆盖、多元化，对于粮、油、糖、胶等大宗农产品，基本都实施了高保障的保险，能够覆盖完全成本或种植收入。对于地方特色农产品，中央财政秉持大农业观、大食物观理念，在全国范围内实施奖补政策。
第四，农户受益持续提升。面对河南“烂场雨”、东北华北洪涝灾害、海南“摩羯”台风、“桦加沙”台风等各种自然灾害，我们积极助力受灾农户恢复农业再生产。“十四五”期间，农户累计获得的赔款超过5200亿元。
下一步，财政部将会同有关方面持续推进农业保险提质增效、深化改革。2026年，我们还将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，这个文件着力在农业保险精细化管理、多元化协同上下功夫，为稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全作出更大的贡献。
谢谢！
2026-01-20 17:03:06
- 寿小丽:
最后一个问题。
2026-01-20 17:05:29
- 闪电新闻记者:
请问廖岷副部长，您在去年8月的国新办发布会上介绍了个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策。请问，今年将从哪些方面继续优化这两项贴息政策，更好回应社会期盼？谢谢。
2026-01-20 17:09:50
- 廖岷:
谢谢您的提问。刚才于红司长回答的问题，我还想补充一句。大家知道，随着气候变化，各国遇到很多自然灾害，怎样更好发挥金融工具包括保险工具的作用，帮助防灾减灾，这方面国际社会也有很多关注。我们在参加很多多边会议时，也对这些经验进行了介绍，各国互相学习、互相借鉴。对于推动这方面的发展是非常重要的，我补充下这个情况。
刚才您提到，去年8月份我介绍了个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策，我也非常高兴以这个重要问题结束今天的新闻发布会。提振消费是改善民生的重要内容，也是经济增长的持久动力。去年8月，我们探索推出了服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息两项政策，当时我也给大家介绍过，这两项政策同时瞄准供需两侧，居民和企业可以享受贷款总额1个百分点的贴息优惠，不少餐馆、小店、家庭都得到了实实在在的支持。在政策执行过程中，我们也密切关注各方诉求，为了更好回应社会期盼，我们对这两项消费贴息政策进行了以下四个方面的优化，重点是希望政策能够更加解渴，也更加方便、更加持久。
一是贴息力度更大了。对于个人消费者，提高了单笔消费贴息上限，消费者在一家银行单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元，可以更好地满足老百姓的大宗消费需求，助力提升购买力。对于消费服务行业的企业，将单户享受贴息的贷款额度，从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额也从1万元相应提高到10万元，这对确实有资金需求的企业，将获得力度更大的支持。
二是消费领域更广了。在个人消费端，充分考虑老百姓的消费习惯，将覆盖人群多、应用场景广泛的信用卡账单分期业务纳入到贴息范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制，也就是说，现在的政策是，只要是消费，都可以享受贴息。在服务消费端，在现有的餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8个领域的基础上，我们又新增了数字、绿色、零售3个重点领域，比如数字化转型的实体店、环保节能服务商、商品零售店等的消费活动中，只要使用了贷款和信用卡分期业务进行支付的，都可以享受贴息。
三是实施期限更长了。两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长到了2026年年底，政策到期后，我们将根据实施效果，视情研究延长政策期限，实际上窗口期拉长了，可以给企业的投资和个人的消费留出足够的时间，进行决策和贷款申请。
四是机构覆盖面更宽了。从原有的20余家全国性机构，这次扩展到500多家经办机构，从支持传统消费到服务新场景、新业态，实现了城乡广泛覆盖、线上线下融合，让政策惠及更广大的经营主体和人民群众。也希望这些经办机构给自己的客户宣传好、介绍好政策，服务好相关信贷需求。
我们希望，通过政策优化升级，采取更多便利化措施，加力降低消费信贷成本，并且与“以旧换新”政策延续叠加，合力营造良好的促消费环境。在实施过程中，我们将不断完善，让政策真正发挥作用，为更多企业和居民提供可感的帮助。
最后，我特别欢迎在座的媒体朋友们能够提出完善政策的意见和建议，特别是以消费者的身份，如果你们在使用政策过程中，觉得有需要完善的地方，可以向我们提出来。实际上我们希望的是，消费者一旦贷款了，偿付利息的时候，账户就自动享受贴息了。当然，这需要我们不断积累数据、积累经验，相信财政金融联动支持内需政策会持续做下去。
在此，我再次感谢媒体朋友们参加今天的新闻发布会。谢谢大家！
2026-01-20 17:18:27
- 寿小丽:
谢谢廖岷副部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的发布会就到这里。大家再见！
