2026年1月30日，财政部召开2025年度财政收支情况新闻发布会，介绍了全年财政收支情况，并回答了记者们的提问。
华尔街见闻总结要点如下：
- 2025年证券交易印花税增长57.8%。会上，财政部国库司副司长郑涌介绍，2025年，证券交易印花税达到2035亿元，增长57.8%。
- 全国已向3000多万名婴幼儿发放了育儿补贴。财政部社会保障司副司长刘英在财政部举行的新闻发布会上表示，据统计，截至目前，全国已向3000多万名婴幼儿发放了育儿补贴。对于2025年已通过审核但尚未发放到位的有关申请，将督促行业主管部门指导各地进一步加快工作进度，确保2026年3月底之前全部足额发放到位。
- 2025年全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴。财政部社会保障司副司长刘英在财政部举行的新闻发布会上介绍说，2025年全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴，其中中央财政安排904亿元。育儿补贴注意保基本、广覆盖、重公平，不区分城乡、区域、收入，也不区分一孩、二孩、三孩，符合条件的婴幼儿都能够平等享受补贴待遇。
- 2025年全国一般公共预算收入21.6万亿元，较2024年下降1.7%。财政部国库司副司长郑涌介绍说，2025年全国一般公共预算收入21.6万亿元，较2024年下降1.7%。其中，税收收入增长0.8%，全年总体呈稳步回升走势，反映出我国经济运行延续了稳中有进的发展态势；非税收入下降11.3%，主要是2024年一次性安排的中央单位上缴专项收益抬高了基数。
以下是2025年度财政收支情况新闻发布会文字实录：
靳俐：女士们、先生们，大家下午好！欢迎参加财政部2025年度财政收支情况新闻发布会。
今天我们很高兴邀请到财政部国库司副司长郑涌女士、关税司副司长吴京芳女士、经济建设司副司长吴盖先生、社会保障司副司长刘英女士、农业农村司副司长魏高明先生。请他们向大家介绍2025年度财政收支情况，并回答提问。
下面，首先请郑涌女士介绍2025年度财政收支情况。
郑涌：谢谢主持人。各位媒体朋友大家好，按照惯例，我先向大家通报一下2025年全年财政收支情况。
一是一般公共预算收支情况。收入方面，2025年，全国一般公共预算收入216045亿元，比2024年下降1.7%。其中，全国税收收入176363亿元，增长0.8%；非税收入39682亿元，下降11.3%，主要是2024年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数。分中央和地方看，中央一般公共预算收入93963亿元，下降6.5%；地方一般公共预算本级收入122082亿元，增长2.4%。
主要税收收入项目情况如下：国内增值税68947亿元，增长3.4%。国内消费税16857亿元，增长2%。企业所得税41304亿元，增长1%。个人所得税16187亿元，增长11.5%。进口货物增值税、消费税18263亿元，下降4.8%。关税2369亿元，下降3.1%。出口退税21337亿元，增长10.7%。印花税4270亿元，增长24.1%，其中，证券交易印花税2035亿元，增长57.8%。
支出方面，2025年，全国一般公共预算支出287395亿元，比2024年增长1%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出43034亿元，增长5.7%；地方一般公共预算支出244361亿元，增长0.2%。
主要支出科目情况如下：教育支出43417亿元，增长3.2%。科学技术支出12062亿元，增长4.8%。文化旅游体育与传媒支出3946亿元，增长2.2%。社会保障和就业支出44416亿元，增长6.7%。卫生健康支出21446亿元，增长5.7%。节能环保支出5816亿元，增长6.1%。
二是政府性基金预算收支情况。收入方面，2025年，全国政府性基金预算收入57704亿元，比2024年下降7%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入5056亿元，增长6.8%；地方政府性基金预算本级收入52648亿元，下降8.2%，其中，国有土地使用权出让收入41518亿元，下降14.7%。
支出方面，2025年，全国政府性基金预算支出112874亿元，比2024年增长11.3%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出10984亿元，增长1.3倍；地方政府性基金预算支出101890亿元，增长5.3%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出47120亿元，下降7.6%。
三是国有资本经营预算收支情况。收入方面，2025年，全国国有资本经营预算收入8547亿元，比2024年增长25.8%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算收入3903亿元，增长73.3%；地方国有资本经营预算本级收入4644亿元，增长2.3%。
支出方面，2025年，全国国有资本经营预算支出2647亿元，比2024年下降15.1%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算本级支出1263亿元，下降16.6%；地方国有资本经营预算支出1384亿元，下降13.7%。
谢谢。
靳俐：感谢郑涌女士的介绍。下面进入提问环节。请记者朋友提问前通报一下所在新闻机构。
新华社记者：刚才，郑司长介绍了2025年财政收支总体情况，您认为收支有哪些特点？
郑涌：谢谢您的提问。
2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级财政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，担当尽责、稳中求进，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，加强国家重大战略任务和基本民生财力保障，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供有力支撑。同时，狠抓预算执行管理，努力实现收支平衡，财政运行平稳有序，预算执行情况总体较好。全年财政收支主要呈现以下特点：
一是财政收入总体平稳运行。2025年，全国一般公共预算收入21.6万亿元，比2024年下降1.7%。其中，税收收入增长0.8%，全年总体呈稳步回升走势，反映出我国经济运行延续了稳中有进的发展态势；非税收入下降11.3%，主要是2024年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数。
二是主体税种、部分行业表现较好。分税种看，国内增值税增长3.4%，全年保持平稳增长；国内消费税增长2%，主要是卷烟、成品油消费税增长带动；企业所得税增长1%，增幅比上半年提高2.9个百分点，主要是制造业企业所得税增长带动。分行业看，装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%，电气机械器材制造业税收收入增长8%，科学研究技术服务业税收收入增长14.3%，文化体育娱乐业税收收入增长7.5%。
三是近九成地区收入实现增长。2025年，地方一般公共预算本级收入12.21万亿元，比2024年增长2.4%，增幅比上半年、前三季度分别提高0.8个、0.6个百分点，呈稳步回升态势。分地区看，31个省、自治区、直辖市中，除个别地区受煤炭等大宗商品价格下行影响收入有所下降外，27个地区全年财政收入比2024年均实现增长。
四是重点支出保障有力。加强财政资源统筹，保持支出强度，持续优化支出结构，社会保障和就业、教育、卫生健康等重点领域支出得到较好保障。2025年，全国一般公共预算支出28.74万亿元，比2024年增长1%。其中，社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7%，科学技术支出增长4.8%，节能环保支出增长6.1%，文化旅游体育与传媒支出增长2.2%。
同时，2025年，全国政府性基金预算收入5.77万亿元，比2024年下降7%；全国政府性基金预算支出11.29万亿元，比2024年增长11.3%，主要是持续加快债券资金使用，2025年全年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元，比2024年增加1.69万亿元，增长37.6%，增强经济发展动能，推动经济持续回升向好。
谢谢。
中国证券报记者：2025年国家推出了育儿补贴政策，受到育儿家庭的广泛欢迎和社会普遍好评。请问财政部在政策落实方面采取了哪些措施？政策实施效果如何？下一步还有何考虑？
刘英：谢谢您的提问！育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接向群众发放的民生保障现金补贴，惠及千家万户。这是党中央、国务院从经济社会发展全局出发作出的重大决策，也是落实更加积极的财政政策的重要内容，对增进民生福祉具有深远意义。2025年，全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴，其中中央财政安排904亿元。
为切实把好事办好，财政部会同有关部门采取一系列务实举措，加快推动育儿补贴制度落地实施。一是科学构建制度体系。在育儿补贴政策和制度设计中，注意保基本、广覆盖、重公平，明确育儿补贴不分城乡、区域、收入，也不区分一孩儿、二孩儿、三孩儿，确保符合条件的婴幼儿都能够平等享受补贴待遇。同时明确提出，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。二是周密做好部署实施。第一时间召开视频会议，对各地进行全面动员。明确育儿补贴政策落地“时间表”和“路线图”，切实压实工作责任。指导各地细化落实举措，优化服务流程，提高工作效率，打通政策传导“最后一公里”。三是畅通补贴发放渠道。组织建设育儿补贴信息管理系统，推动部门间信息互通互享，加强后台大数据比对，最大限度简化手续，实现群众申领“零跑腿、指尖儿办”。鼓励各地通过惠民惠农“一卡通”平台发放育儿补贴，确保资金精准、安全、直达申领人个人账户。四是加强资金管理监督。印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督具体要求。强调对补助资金实施全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，加强评价结果应用，切实提高补助资金配置效率和使用效益。
正如您所说，育儿补贴政策受到了广大家庭的热烈欢迎，社会公众普遍好评，不少家庭在网上晒出补贴到账记录，欣喜表示“娃娃领到了国家发的第一份工资”“这是国家真金白银的支持”。据统计，截至目前，全国已向3000多万名婴幼儿发放了育儿补贴。对于2025年已通过审核但尚未发放到位的有关申请，我们将督促行业主管部门指导各地进一步加快工作进度，确保2026年3月底之前全部足额发放到位。
育儿补贴是“投资于人”的生动体现，也是“民生为大”的具体实践。下一步，我们将立足财政职能，配合有关部门继续落实好这项惠民好政策，强化财政资金保障，持续跟踪政策效果，不断优化管理机制，加强申领、审核、发放全流程监管，切实守护好人民群众的“育儿钱”。谢谢！
中国财经报社记者：2025年，我国粮食产量再获丰收。请问财政在支持农业生产方面出台了哪些举措，成效如何？
魏高明：粮食安全是“国之大者”，是“头等大事”。2025年，财政部深入贯彻党中央、国务院决策部署，始终把保障粮食安全作为重中之重，支持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。主要从四方面发力，支持保障粮食生产再获丰收。
第一，聚焦“两藏”战略，不断夯实粮食产量产能基础。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，主要有四项措施：一是支持耕地保护建设。通过转移支付、超长期特别国债等安排高标准农田建设资金1766亿元，同比增长53%，支持建设高标准农田7568万亩，已累计建设超过10亿亩。安排171亿元，支持扩大黑土地保护范围，将保护性耕作面积稳定在1亿亩以上；加大耕地轮作休耕力度，加强酸化耕地和生产障碍耕地治理，支持改善耕地质量。二是支持种业振兴行动。安排131亿元，重点支持种质资源保护利用，加强重大品种研发推广应用，为种业振兴实现“五年见成效”目标提供有力支撑，目前我国农业科技进步贡献率超过64%，农作物自主选育品种面积占比95%以上，做到了“中国粮”主要用“中国种”。三是支持农业机械化。安排208亿元，坚持优机优补，推动提升农机高端化、智能化、绿色化水平，重点支持粮食等重要农产品生产所需机具的推广应用，推动农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，其中，小麦、玉米、水稻三大主粮综合机械化率分别超过97%、91%和88%，粮食生产机械化水平显著提升，逐步告别了人背马驮的生产方式。四是支持农业先进适用技术推广应用。安排225亿元，支持实施粮油规模种植主体单产提升行动，加大高产高效模式集成推广力度，强化农业经营主体培育和基层农技推广体系建设，提高农业社会化服务能力，加快良种良法良机良田系统集成。据统计，2025年全国粮食单产超过399公斤/亩，每亩产量比上年增加4.4公斤，单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90%。
第二，健全“两项机制”，切实调动两个积极性。一是健全种粮收益保障机制，调动农民种粮积极性。强化价格、补贴、保险政策支持和协同。在价格上，支持提高小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价，稳定农民种粮预期，守住“种粮卖得出”底线。在补贴上，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，保障种粮农民收益，加强对到人到户惠农补贴规范管理，提高补贴精准性和激励效能。在保险上，加大农业保险支持力度，推动农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元。二是健全主产区利益补偿机制，调动地方抓粮积极性。在纵向补偿上，实施产粮大县奖励政策，巩固“产得多、奖得多”激励成效，保障地方政府重农抓粮得实惠、有发展。在横向补偿上，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，及时组织完成首年度补偿资金缴拨，推动主产区利益补偿迈出实质性步伐。
第三，紧扣“两个关键”，坚持多元投入与科学管理并重。一是坚持多元化投入，强化财政金融协同联动，运用贷款贴息、融资担保等政策工具，引导撬动金融和社会投资助力农业生产。比如，实施现代设施农业发展贷款贴息政策，撬动银行贷款资金超过1000亿元，引导融资成本平均降低1.29个百分点。又如，加大农业信贷担保奖补力度，推动33家省级农担公司累计担保项目495.2万个，担保金额1.86万亿元，其中为粮食产业累计提供贷款担保超过5400亿元，有效缓解了农业“融资难”“融资贵”问题。二是加强资金科学管理，坚持日常监管和专项监督结合，开展预算执行常态化监督，将高标准农田建设等资金纳入财会监督专项行动。强化部门协同和央地联动，压实责任，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，不断提高财政政策和资金效能。
第四，抓住“两个环节”，统筹推进防灾和救灾工作。一是打好防灾“主动仗”。2025年年初下达病虫害防控资金14亿元，支持减轻病虫对农业生产的危害；分析秋粮生产面临的灾害风险，下达秋粮“一喷多促”资金11亿元，实现促壮苗稳产、促灾后恢复、促单产提升。二是打好救灾“攻坚战”。聚焦“救”的实效，下达防汛抗旱救灾资金34亿元，旱时支持保障灌溉用水需求，涝时支持减轻洪涝影响。落实“快”的要求，及时下达救灾资金5亿元，支持应对黄淮等地“连阴雨”灾情，加快农机抢收、潮粮烘干，保障粮食颗粒归仓。
在上述政策措施有力支持下，2025年粮食生产再获丰收，全国粮食产量达到1.43万亿斤、增产168亿斤，再创历史新高，确保了谷物基本自给、口粮绝对安全。我们以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了近五分之一的人口。下一步，财政部将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持优先保障农业农村领域资金投入，加大财政支农政策统筹力度，加强科学管理，不断提高财政资金使用质效，夯实国家粮食安全根基。
经济观察报记者：海南自由贸易港全岛封关已经满月，请问“零关税”等政策实施情况如何，取得了哪些成效？
吴京芳：谢谢您的提问。“零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一。为保障自由贸易港顺利实现全岛封关，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牵头制定了货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通的税收政策，以及进口征税商品目录，已于2025年12月18日全岛封关运作之日起实施，基本确立了海南自由贸易港“零关税”制度体系。与封关运作前相比，目前的政策显著提高了“零关税”商品覆盖面，明显扩大了享惠主体范围，进一步放宽了政策限制条件等。
同时，为了给全岛封关营造良好环境，更好满足旅客多元化购物需求，自2025年11月1日起，进一步优化调整了离岛旅客免税购物政策，扩大政策适用人群，增加免税商品种类，允许国货精品入店免税销售，岛内居民一次离岛可以多次购买等，免税政策变得更加便利、更加给力。
政策出台后，财政部认真开展宣传解读工作，塑造积极的社会预期，组织做好政策实施工作，持续跟踪了解实施情况，确保相关政策平稳运行，取得积极成效。
从政策成效看，主要体现在“三个促进”。
一是促进了货物进口快速增长。进口“零关税”货物可免征进口关税、进口环节增值税和消费税，这大幅降低了企业进口成本，有利于提升货物贸易自由化便利化水平。封关以来截至2026年1月27日，“零关税”货物进口货值8.57亿元，同比增长2.43倍，覆盖了化工、矿产品制造、医疗健康等多个行业。减免税款约1.29亿元，同比增长2倍。超过1万多家企业申请成为“零关税”政策享惠主体，新增备案外贸企业5700余家，未来进一步扩大“零关税”货物进口还大有潜力。
二是促进了产业发展活力迸发。“零关税”货物及其加工制成品，可以在享惠主体间免进口税收流通，再叠加加工增值免关税政策，共同推动企业将生产制造环节留在海南，延伸了产业链，提升了附加值。封关以来截至2026年1月27日，岛内销往内地的加工增值免关税货物1.01亿元，减免税款386.7万元。同时，越来越多的企业选择投资海南，全省新增外资企业409户，同比增长23.56%，外商直接投资总额、增速位居全国前列。多个制造业、现代服务业投资项目陆续在海南落地，涵盖能源、文旅、医疗健康等多种业态。
三是促进了消费热度持续攀升。封关运作推动人流、物流等要素在海南聚集，带动离岛免税政策效应进一步扩大，成为海南旅游消费的强力增长极。封关以来截至2026年1月27日，离岛免税销售金额62.8亿元，购物人数98.1万人次，购物件数460万件，同比分别增长35.9%、21%、8.2%。特别是今年元旦假期期间，离岛免税销售金额7.12亿元，同比大幅增长128.9%。
下一步，财政部将会同有关部门及海南省，继续抓好政策实施工作，充分发挥政策效应。同时，结合海南自由贸易港建设实际和推进更高水平对外开放的需要，持续深化税制改革，确保政策力度持续提升，政策红利不断释放。
谢谢。
央视财经记者：为贯彻落实《提振消费专项行动方案》，2025年中央财政出台了一系列政策支持商品消费和服务消费，能否简要介绍相关情况？
吴盖：感谢您的提问。2025年，财政部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施更加积极的财政政策，出台了一系列资金政策支持扩大商品消费、优化服务消费供给。
一是加力扩围支持消费品以旧换新。2025年，财政部先后分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，部分地区在提前用完中央资金额度后，还主动发力，增加安排地方资金，有力释放了消费潜力，助力相关产业加快转型升级。初步统计，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1150万台，新能源汽车在汽车以旧换新中的销售占比达到近60%；家电以旧换新近1.3亿台，一级能效（水效）产品占比超90%；手机等数码产品购新超9100万件，中高端机型销量占比达72.5%。在以旧换新政策带动下，相关商品销售额持续增长，如，乘用车零售量增长3.8%，限额以上家电、通讯器材零售额增长11%、20.9%。
二是支持创新消费业态、场景、模式。2025年，财政部会同商务部联合启动消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设两项试点工作，通过竞争性评审确定了65个试点城市，并下达了首批资金96亿元。消费新业态新模式新场景试点聚焦支持首发经济、服务消费和“IP+消费”三个方向，通过打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，培育消费发展新动能。国际化消费环境试点聚焦丰富品质化消费供给、提升支付和语言等便利化服务水平，打造更加便捷、舒适的消费环境，吸引更多入境消费。目前各地已涌现出一些好的案例，如，武汉光谷人形机器人7S店通过打造首发经济应用场景，为城市消费注入了新动能。
三是支持开展有奖发票活动。2025年底，财政部会同商务部、国家税务总局联合启动了有奖发票活动，支持50个地市级及以上城市开展试点工作，覆盖购物、就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景，激发居民消费需求。同时，鼓励各地发挥地方首创精神，积极探索个性化政策，进一步提升政策效能。目前，试点城市名单正在公示，50个城市GDP总额和社会消费品零售总额占全国的44%。公示结束后，财政部将抓紧拨付试点资金，会同相关部门抓好政策实施。
下一步，财政部将会同相关部门抓好政策落实，加强资金监管，更好地营造消费氛围，提升消费意愿，加大优质供给。
靳俐：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
本文来源：财政部
