在被美国最高法院推翻其去年的大部分全球关税后,美国总统特朗普向贸易伙伴发出不要违反已达成贸易协议的警告。欧盟则祭出拖字诀,要确定关税详情再考虑批准双方去年达成的协议。这为本已动荡的跨大西洋经贸关系增添了新的不确定性。
当地时间23日周一,欧洲议会的议员决定暂停欧美贸易协议的相关立法进程。据央视新闻,欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示,欧洲议会谈判团队决定暂停批准欧盟与美国贸易协议的相关工作,并推迟原定于24日举行的关于该协议的投票。朗格重申,在采取任何进一步措施之前,需要明确的规定和法律确定性。
朗格在周一的会议上表示:
“我们希望了解清楚情况。我们希望美国方面明确表示他们尊重这项协议,因为这是至关重要的。”
周一稍早,据新华社报道,欧洲议会国际贸易委员会新闻官利芬·科赛因表示,围绕欧美贸易协议相关文件的表决程序“很可能被推迟”,相关进程至少将延后。
同在周一,特朗普在旗下社交媒体发帖警告,任何想利用最高法院“荒谬裁决”“玩花招”的国家,尤其是那些多年、甚至几十年来“敲诈”美国的国家,将面临比他们最近所谓同意关税“更高的关税,而且后果会更严重”。受贸易紧张局势影响,周一欧美主要股指齐跌。
这一最新发展发生在美国关税政策出现重大变化之际。据新华社,美国最高法院日前公布裁决,认定美国《国际紧急经济权力法》(IEEPA)未授权总统大规模征收关税。此后,美国总统特朗普宣布将对来自所有国家和地区的商品加征15%的关税,令全球贸易不确定性再度上升。
美国将周二起停征基于IEEPA关税
据央视新闻,当地时间20日上周五,美国最高法院裁定,特朗普政府依据IEEPA实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。这一裁决推翻了特朗普政府去年实施的大部分全球范围关税,包括所谓对等关税和所谓芬太尼关税。
裁决公布几小时后,特朗普即宣布将动用替代法律工具,加征10%的全球关税,为期150天,成为首位根据《1974年贸易法》第122条款征关税的美国总统。21日,特朗普进一步加码,宣布税率从10%上调至15%。
特朗普本周一在社交媒体发帖重申新征的以上关税无需国会再授权,称“作为总统,我不需要向国会申请批准关税”,并称,关税很久以前就以多种形式存在,“最高法院的裁决也再次确认了这一点”。
美国海关和边境保护局(CBP)美东时间周一表示,将从美东时间周二凌晨0时01分起停止征收依据IEEPA实施的关税。该机构将撤销所有与特朗普此前IEEPA相关命令关联的关税代码。
特朗普政府正因裁决面临巨额退税的风险。
央视上周五提到,根据宾夕法尼亚大学沃顿预测模型经济学家当天的估算,基于IEEPA征收的关税已超过1750亿美元。在此类关税被裁定违法后,政府可能需要退还1750亿美元关税。
而美国财长贝森特上周五表示,美国联邦政府的关税收入更接近1300亿美元,并非上述机构模型暗示的1750亿美元。他预计今年政府的关税收入将“基本保持不变”,关税将恢复之前水平,只是方式更复杂些。
欧盟要求关税政策“完全透明”
欧盟方面对美国关税政策的剧烈变化表示关切。
据央视新闻,欧洲人民党党团负责美欧贸易协议谈判的首席谈判代表泽利亚娜·佐夫科23日周一表示,欧盟"别无选择",只能推迟批准程序,以寻求对当前局势的明确了解。欧洲议会国际贸易委员会原定于24日举行会议,对推进批准该贸易协议的相关立法提案进行表决。
据报道,欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔周一表示:“完全弄清这些新变化对欧美贸易关系意味着什么,是我们欧盟做出明确评估、决定下一步行动的绝对最低要求。我们需要更多信息才能了解全貌。”
朗格此前批评称,美国政府的关税政策"一团糟",欧盟和美国其他贸易伙伴只剩下"悬而未决的问题和日益增长的不确定性"。他说,欧美贸易协议的法律基础已经发生变化,将向欧洲议会谈判团队提议暂停立法工作。
欧盟委员会周日发表措辞强硬的声明,要求华盛顿遵守去年达成的美欧贸易协议条款,并要求美方就最高法院裁决后打算采取的步骤提供"完全透明"的信息。声明称:"当前局势不利于实现双方商定的'公平、平衡和互惠'的跨大西洋贸易和投资。说好的就是说好的。"
美国贸易代表称无国家退出协议
虽然欧盟表达了关切,美国官员坚称贸易协议仍然有效。
上周日,美国贸易代表格里尔在接受媒体采访时表示,他已与欧盟对应官员通话,并将与其他国家官员交谈。格里尔当时说:“我还没有听到任何人来找我说协议取消了。他们想看看事态如何发展。”
格里尔重申,美国将坚持已达成的协议,包括与欧盟的协议,并期待贸易伙伴也这样做。他在另一媒体节目上表示,特朗普政府将使用其他法律工具重建贸易政策,包括第301条不公平贸易做法法规和第232条国家安全法规,这两项法规都经受住了法律挑战。
格里尔表示,美国贸易代表办公室已对巴西等国展开第301条调查,并预计将就工业产能过剩等领域启动新的调查,这将涉及许多亚洲国家,以及大米等受到一些国家严重补贴的商品不公平贸易做法。目前尚不清楚已谈判达成的关税协议是否会使这些国家免于因新调查而面临新关税。
贸易协议前景堪忧
欧美贸易协议于2025年7月达成,但从未完全实施。根据该协议,欧盟需取消对美国产工业品的关税并为美国海产品和农产品提供优惠市场准入,以换取美国对大多数欧盟输美商品征收15%的关税。美国还表示将对欧洲钢铁和铝进口保持50%的关税。
媒体认为,欧盟坚持这一协议是希望避免与美国爆发全面贸易战,并保留美国对欧洲安全的支持,特别是在乌克兰问题上。然而美国很快将50%的金属关税扩大到数百种其他产品,引发欧盟议员和官员的愤怒。欧洲议会没有迅速批准该协议,使其仅部分实施。
特朗普对美国拿下格陵兰岛的威胁进一步给协议施压,导致欧洲议会今年1月曾冻结欧美贸易协议的批准程序。
欧盟1月甚至考虑对价值930亿欧元(1100亿美元)的美国商品征收关税,在与美国达成协议、特朗普在格陵兰岛问题上让步后,放弃了这一计划,欧洲议会重启批准工作,计划在3月完全批准该协议。
据报道,七国集团(G7)贸易部长周一举行了电话会议,欧盟委员会的贸易专员塞夫科维奇在社交媒体表示,“完全尊重”欧美贸易协议"至关重要"。欧盟各国大使周一晚些时候将开会讨论与美国的贸易关系。




