美国司法部本周连续出手，以史无前例的方式将总统特朗普、其子女及旗下商业帝国从联邦税务执法体系中彻底剥离，同时设立18亿美元基金补偿所谓"司法武器化"受害者。这一系列操作将个人利益与政府权力的边界模糊至极限，在华盛顿引发强烈震荡。
5月20日，据华尔街日报报道，司法部代理总检察长Todd Blanche周二签署一份附加协议，宣布联邦政府将"永远被禁止和排除"追究特朗普、其家庭成员及相关关联实体在税务方面的任何现有审计事项。
该协议明确涵盖已申报的税务申报表，并将保护范围延伸至"相关或关联个人"，但未对上述术语作出清晰界定。这是周一宣布的更大范围和解协议的延伸——彼时，特朗普同意撤回对美国国税局（IRS）的100亿美元诉讼，换取政府设立18亿美元基金。
上述安排在国会两党均引发强烈反弹。民主党参议员Patty Murray指控特朗普设立"中饱私囊的小金库"，众议院筹款委员会首席民主党议员Richard Neal则称此举是"用整个政府作为私人军队"。共和党参议院领袖John Thune亦表示，外界对这一协议"有且将持续有大量疑问"。前IRS局长Danny Werfel直言，他"从未见过IRS事先同意永久放弃审查特定个人或企业已申报税表的任何先例"。
和解协议：从撤诉到"永久豁免"
据英国金融时报，特朗普于今年1月对IRS提起100亿美元诉讼，起因是一名前IRS承包商于2019年至2020年间将其税务文件泄露给多家媒体机构。特朗普机构方面称，此次和解旨在追究IRS"系统性失职"导致总统、其子女及500个特朗普机构关联实体税务信息"被非法披露"的责任。
周一达成的初步和解协议由代表特朗普的律师、司法部副总检察长Stanley Woodward及IRS首席执行官Frank Bisignano共同签署。根据该协议，政府同意设立18亿美元基金，补偿自称遭受前任政府"不公正调查和起诉"的人士，特朗普则撤回对IRS的诉讼并终止其他相关行政索赔。
据华尔街日报报道，政府对上述IRS诉讼本持有有效抗辩理由——在类似案件中，政府通常以承包商行为不代表政府为由主张免责——但此次始终未予抗辩。
周二，Todd Blanche单独签署附加协议，将豁免范围进一步扩大至所有待处理税务审计事项，措辞之宽泛、力度之彻底，在美国税法执行史上均属罕见。
财务影响：审计终止或带来重大利益
据华尔街日报报道，特朗普本人在此次和解中未获直接现金赔付，Todd Blanche在参议院听证会上亦明确表示特朗普不会从基金中获得款项。然而，审计的永久终止可能为这位亿万富翁总统及其家族带来可观的间接财务利益。
税务审计，尤其是针对高净值个人的审计，往往历时多年，涉及跨越多个纳税年度的复杂问题。
据华尔街日报，截至2022年12月15日，IRS尚未完成对特朗普2015年至2019年纳税年度的审计，此后各年度的审计状态亦不为外界所知。税务记录通常属于保密信息，IRS是否正在向特朗普、其子女或其企业追缴税款，目前并无公开信息。
众议院筹款委员会曾于2022年公布特朗普2015年至2020年六年间的纳税申报表，显示特朗普夫妇在其中四个年度申报了大额亏损，六年间共缴纳联邦所得税180万美元，其中三个年度缴税额不超过750美元。
法律边界：史无前例的权力混同
据华尔街日报报道，美国税法明确禁止总统及行政机构负责人——总检察长除外——指令启动或终止税务审计，违者可被判处监禁。周二发布的和解附加协议是否触犯上述条款，目前尚不明朗。
前IRS局长John Koskinen对此直言不讳："他既拿到了可以分配给朋友和盟友的资金，又获得了免于任何审查或审计的豁免。"他表示，这一安排"将个人与政府利益以史无前例的方式混为一谈"。
据华尔街日报，IRS历来有对在任总统和副总统每年自动开展审计的政策，这一惯例在特朗普下次申报税表时理论上仍可延续。然而，此次协议的宽泛措辞使未来执法的实际空间大幅收窄。
此外，是否有任何一方具备在法院挑战该协议的诉讼资格，目前同样存疑；国会若要介入，大概率需要共和党议员越过特朗普的反对投票支持，难度极大。
国会两党均现异议
据英国金融时报报道，司法部周一宣布设立18亿美元基金，用于补偿自称在前任政府执政期间遭受不公正调查和起诉的人士，此举在国会引发强烈批评。
特朗普第一任期内的前官员Michael Caputo已于周二致函Todd Blanche，申请从该基金获得270万美元"赔偿和补偿"，声称2016年至2025年间"政府机器被明显用于打压其家庭"，起点为FBI对特朗普首次竞选期间俄罗斯关联问题的调查。
特朗普本人周一表示，他未参与基金的设立，对此"知之甚少"，并称赔付将由"四五位受人尊敬、极具才干的委员会成员"决定。副总统JD Vance在周二新闻发布会上表示，基金旨在补偿"被法律体系不公正对待"的人士，将"逐案评估"。
民主党参议员Patty Murray将该基金定性为特朗普"中饱私囊的小金库"，并称此举"无异于在任总统从国库中中饱私囊"。
据英国金融时报报道，此次协议在国会遭遇罕见的跨党派质疑。共和党参议院领袖John Thune表示，外界对这一协议"有且将持续有大量疑问"，措辞明显与白宫保持距离。
众议院筹款委员会首席民主党议员Richard Neal则措辞更为激烈，称司法部与特朗普私人律师"合二为一"，指其计划是"一边从纳税人口袋里掏钱，一边用整个政府充当私人军队"。
前IRS局长Danny Werfel则从专业角度提出质疑，强调无论是总统还是普通纳税人，"人们期待同样的税务规则和执法框架适用于所有人"。
