“初步协议”渐近:巴方称伊美就文本达成一致,美伊就条款各执一词,最难的问题“往后推了60天”

李丹、李佳、龙玥
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巴美伊确认和平协议文本接近达成。伊外长披露谈判分两阶段,第一阶段重在停火与海峡解封,核心核议题延至第二阶段,且坚持在境内稀释浓缩铀、要求以军撤离黎巴嫩南部。美官员坦言,最难的核弹拆除等具体条款实际上被往后推了60天。因伊朗军方未签字、美伊对条款各执一词,协议仍具变数。

美伊和平谈判在取得关键进展的同时陷入一场信息混战。双方都暗示将要签署一份旨在重开霍尔木兹海峡、化解核危机的谅解备忘录(MoU),但在核心条款方面释放矛盾信号。

据美、伊、巴等多方消息,该初步协议一旦签署,将开启为期60天的技术谈判期,实际上是将最具争议的核议题以及制约伊朗核计划的具体步骤“往后推了60天”,从而开启未来几个月最艰难的博弈。

据新华社援引伊朗媒体当地时间12日周五的报道,一名接近伊朗谈判团队的消息人士称,美国总统特朗普和一些外国媒体声称“(美伊)协议已经最终敲定,并计划于本周日在日内瓦签署”的说法“完全是无稽之谈”。

另据新华社,特朗普周五在社交媒体发文称,伊朗媒体发布的美伊协议草案与“美伊双方书面达成协议毫无关系”,与事实不符。他还发文称,伊朗此前对“驶离霍尔木兹海峡的印度船只”发动无人机袭击,完全不可接受。

此后,据新华社,作为斡旋方的巴基斯坦总理夏巴兹在社交媒体宣布,伊朗和美国已就和平协议文本达成一致。据央视援引伊媒,当地时间周五晚,伊朗外长阿拉格齐表示,一旦伊美完成最后阶段的谈判,谅解备忘录将立即签署并公布。第一阶段将以远程电子方式签署,“这可能在未来几天内发生”。阿拉格齐在当晚的电视节目中首次披露,当前谈判框架分为“两阶段”:第一阶段聚焦于结束冲突、重开霍尔木兹海峡以恢复地区稳定,第二阶段才会就核问题及相关事项展开正式谈判。伊方高度警惕美方履约意愿,将通过严格的“分阶段安排和严格执行机制”防范违约。

美媒援引美国政府官员的消息称,美伊协议签署的概率为80%至85%,并表示,协议将实现特朗普政府设定的全部谈判目标,包括拆除伊朗核计划,伊朗将承诺永远放弃核计划。但在第一阶段,核议题尚未最终敲定,具体核活动拆除和销毁高浓缩铀材料的技术细节都将顺延至签署后的60天技术性谈判中。

还有美媒援引一名美政府高官讲话称,对于最终能否签署这项已达成的协议,美方并没有100%的把握。此人说:“如果是在今天早上,我可能会说有75%的把握。现在大概在80%到85%之间,但还不是100%。” 该官员解释称,伊朗的体制“非常复杂”,且该政权内部存在分歧。

据美媒透露,特朗普周四突然在社交媒体高调宣称美伊“已达成重大和平协议”且获得伊朗最高领袖哈梅内伊的批准,一度引发了全球金融市场和中东政局的剧烈波动。但部分美国和中东官员对他的乐观情绪持怀疑态度,评估认为德黑兰仍未放弃核心核野心。此外,数个海湾地区国家领导人此前曾致电特朗普,劝阻其发起新一轮对伊打击,并敦促他停止在社交媒体上的挑衅言论,以便给谈判留出空间。对于特朗普声称协议已最终敲定的说法,埃及、卡塔尔等斡旋方并未完全背书,仅表示谈判仍在继续。

特朗普先否认伊媒曝光草案 后转发伊外长称协议从未如此接近达成

特朗普周五在旗下社交媒体发文否认伊朗媒体曝光的协议草案内容,称:“伊朗泄露给假新闻的条款,与双方书面达成的协议毫无关系。他们的陈述,包括其就协议达成的虚弱而可悲的声明,与事实毫无关联。与他们打交道,根本不存在诚信可言。”

值得注意的是,特朗普随后转发了伊朗外长阿拉格齐的帖文。据新华社,阿拉格齐周五在社交媒体发文说,伊美“从未如此接近达成”谅解备忘录。他还称,在最终敲定之前,媒体应避免对其内容进行猜测。伊方将适时公布所有细节。

本周四,特朗普宣称因为伊朗等各相关方已批准美伊磋商协议,决定取消原定美东时间周四晚间的打击伊朗计划,并表示美国副总统万斯可能未来几天内出席在欧洲举行的协议签署仪式。

伊朗媒体随即披露了据称的协议草案细节,其中包括伊朗不会承诺放弃对霍尔木兹海峡的管理权,以及协议将要求解冻伊朗240亿美元的被冻结资金。

万斯周五社交媒体跟进表态:"我看到了大量有关潜在协议的虚假信息,涉及重开霍尔木兹海峡并终结伊朗核武计划的谈判。"

核心分歧:三份叙述,三种版本

目前,外界对协议内容的了解来自外交官、特朗普政府高级官员,以及伊朗官方媒体和外交部官员。据美媒总结,这几方的陈述在多个关键议题上依然各执一词。

  • 霍尔木兹海峡管控:美方官员和外交官均表示海峡将重新开放,且伊朗不得征收通行费。据美媒援引的外交官表述,海峡交通量将在协议签署30天后恢复至战前水平。然而,伊朗媒体坚称,德黑兰不会承诺放弃海峡管理权,美国在海峡中不扮演任何角色,相关协调将仅在沿岸国家之间区域性进行。阿拉格齐在最新表态中进一步阐明:美国解除对伊海上封锁是首要内容。该海峡主权属于伊朗和阿曼,未来管理机制将有所调整,不会简单回到战前模式,航运服务将进行收费。伊朗正与阿曼联合制定方案,预计很快会发布声明。

  • 核问题:据美媒,美方高官表示,伊朗核计划将被拆除,核材料将被销毁并移出境外;另一美媒称,美国官员宣称伊朗将承诺永远放弃核计划,并预计将进行60天的技术层面会谈以厘清铀浓缩问题。但伊朗媒体报道截然相反,其表示,伊朗在备忘录签署后的60天谈判期内仅会在"基本原则框架内"参与核谈判,且明确保留铀浓缩权利。阿拉格齐证实,核议题已被推迟到第二阶段的协议谈判中。他强调,伊方目前尚未就核议题作出任何实质性决定,且伊方坚持认为,如果需要处理现有的高丰度浓缩铀库存,唯一可接受的方式是在伊朗境内进行“稀释处理”,坚决拒绝将核材料转移至境外。

  • 冻结资金:万斯明确表示:"伊朗不会获得任何现金,美国不会仅仅因为他们签了协议或参加会谈就解冻任何资金。"美方官员同样坚持伊朗须先履约方可获益。但伊朗媒体称,协议包含解冻240亿美元伊朗冻结资金的条款,其中一半须在签署时立即到位。阿拉格齐对此表示,若谅解文件最终签署,伊朗被冻结的海外资产将依据严格的执行机制分步、逐步解冻。

  • 战争赔偿:伊朗媒体还强调,将设一项至少3000亿美元的伊朗重建基金,将其定性为战争损失补偿。美方官员和外交官的陈述中均未提及这一条款。不过阿拉格齐透露,双方目前确实正在讨论一项涵盖重建与经济发展的方案,作为缓和冲突的经济条款。

  • 地区停火范围据美媒报道,美方官员指出,初步协议的停火机制将覆盖包括黎巴嫩在内的整个地区,但以色列仍保留自卫反击权。阿拉格齐则透露,谅解文件明确涉及结束所有战线的军事冲突。伊方已向美方明确表态,达成协议必须要求以色列从黎巴嫩南部撤军。

斡旋方巴基斯坦:文本已定,细节待敲

作为此次谈判的关键中间人,巴基斯坦给出了目前最为明确的进展信号。

巴基斯坦总理夏巴兹周五在社交媒体宣布,伊美已就和平协议的最终文本达成一致,巴方正与双方共同“确定后续步骤”。他同时谴责"那些企图破坏和平协议者发起的持续虚假信息攻势",并写道:"和平从未如此近在咫尺。"

据美媒,一名外交官证实双方已就谅解备忘录文本达成一致,但尚待最终批准。该外交官介绍的协议关键要点包括:在协议签署后立即启动涵盖黎巴嫩在内的"全线60天停火";协议将被命名为"伊斯兰堡协议";制裁解除将依据伊朗的履约进程分步推进,不设固定时间表。

据该媒体,两名外交官透露,签署仪式可能最早于本周日在瑞士日内瓦举行。

不过,据新华社,伊朗法尔斯通讯社援引一名接近伊朗谈判团队的消息人士的话称,有关"协议已最终敲定并计划于本周日在日内瓦签署"的说法"完全是无稽之谈"。

伊朗外交部:伊方正审议协议草案 内部强硬派签字成关键瓶颈

据央视新闻,伊朗外交部发言人巴加埃表示,目前伊美双方已经在大多数问题上达成谅解,伊朗内部正在对谅解备忘录文本进行最后阶段的汇总。

值得注意的是,尽管外交团队正在积极拟定文本,但伊朗内部决策机制复杂,强硬派态度成为签署的关键变数。据谈判斡旋方透露,以伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)为核心的军方及安全阶层目前仍未对该初步协议草案签字。与急于恢复经济的外交官不同,这批强硬派更看重通过展示强硬来重塑军事威慑,并警惕向美以妥协。由于外交和军方渠道分属不同的调解机制,伊朗内部的共识达成过程存在很大变数,这也让美方高官直言对协议能否最终签署“并无100%把握”。

巴加埃说,相关决策机构的会议正在举行,这是一个持续推进的过程。为达成一个最终且具有决定性的结果,决策机构和相关部门之间必须形成共识。

巴加埃还表示,目前有关协议文本内容的各种猜测均未获得证实。虽然外交进程中的具体细节暂不便公开讨论,但这并不意味着公众没有知情权。

据伊朗媒体报道,伊朗外长阿拉格齐当地时间周五晚间宣布,预计“很快”将发布一份关于霍尔木兹海峡未来管控安排的声明。他告诉伊朗国家电视台,该声明将与阿曼政府联合发布。

协议架构:条件兑现,分步解锁

尽管双方存在明显分歧,美方仍就协议的整体架构给出了相对清晰的表述。

据美媒,一名美国政府高级官员强调,伊朗在签署谅解备忘录时不会立即获得任何好处,经济利益将与其履约行动直接挂钩:"如果他们如约移交核材料,将获得相应回报;如果他们拆除核计划或核设施,将获得另一层面的回报;如果他们真正致力于地区和平与稳定,还将获得额外奖励。"

该媒体提到,一位美政府高级官员周五表示,美国与伊朗正在磋商的谅解备忘录规定,一旦签署,将启动为期60天的“技术性”谈判。但这仅仅是后续漫长谈判的起点。由于双方对浓缩铀处置、资金解冻顺序等核心诉求存在巨大鸿沟,接下来的技术性谈判将是“最艰难的一关”。

据另一美媒,美方官员表示,协议包含核查机制,并认为伊朗对霍尔木兹海峡的控制力已被削弱。但官员同时承认,无法确认协议签署的确切日期和地点,并指出部分伊朗强硬派仍在试图阻止协议达成,伊朗内部正努力弥合相关分歧。

值得注意的是,就在美伊谈判进入关键节点之际,据新华社,印度外交部周五召见美国驻印度大使馆临时代办,就美军近日多次在阿曼湾攻击载有印度籍船员的油轮并导致3名印度船员死亡提出抗议,为这一地区局势增添了新的复杂变量。

以防长暗示未来以色列或再动武阻止伊朗拥核

据央视新闻,以色列国防部长卡茨12日周五发表声明说,以色列必须确保未来“有能力展开独立行动,以阻止伊朗获得核武器”,为此他与以总理内塔尼亚胡已指示以军做好相应准备。

舆论认为,卡茨上述言论暗示,未来以色列或再次动用武力阻止伊朗拥核。

卡茨在声明中说,美国总统特朗普正从美国利益出发,推动与伊朗达成协议,这其中也包括美以共同利益——即阻止伊朗获得核武器。卡茨说,“我们期望他(特朗普)坚持这一原则,并在伊朗导弹计划和‘恐怖主义代理人’问题上也坚持原则”。

声明还称,以色列不会从其在黎巴嫩、叙利亚和加沙地带占领的所谓“安全区”撤军。由于伊朗外长阿拉格齐坚称协议达成须以以色列撤出黎南部为前提,这表明以方的强硬立场极可能成为未来60天技术性谈判中又一个难以逾越的障碍。

声明称,以色列的安全原则是同时应对“来自近处和远处的威胁”,“而不是妥协和让步”。

伊朗媒体12日披露的伊美14点谅解备忘录草案显示,关于伊朗导弹计划及其支持抵抗组织的问题被排除在议程之外。不过,该草案内容目前尚未得到伊朗或美国官方确认。

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