纽约州对AI基础设施扩张按下政策“暂停键”。
据报道，当地时间周一，纽约州州长Kathy Hochul签署行政令，对大型数据中心的环境许可证审批实施最长一年的暂停，成为美国首个出台此类州级限制措施的州。此举意味着，美国地方政府与科技行业围绕AI基础设施扩张的博弈进一步升级，也为高速增长的数据中心建设增添新的监管变量。
根据行政令，功率达到50兆瓦及以上的新建数据中心将暂停获得环境许可证。在暂停期间，纽约州公共服务部（DPS）将制定涵盖用水、空气质量、电网承载能力等方面的统一评估标准。Hochul同时表示，希望推动取消大型数据中心享有的销售税优惠政策。
这一决定将直接影响科技公司在纽约州的投资计划。数据显示，纽约目前已有25个数据中心项目处于规划阶段，其中包括一个装机规模300兆瓦、因环境和社区影响引发争议的大型项目。
50兆瓦以上项目暂停审批，最长持续一年
此次行政令将暂停审批的门槛设定为50兆瓦，高于纽约州议会今年6月通过法案中的20兆瓦标准。Hochul办公室表示，提高门槛旨在避免医院、大学等机构配套建设的中小型数据中心受到影响。
根据行政令，暂停期间DPS将制定针对大型数据中心建设和运营的环境评估框架，重点评估项目对用水资源、空气质量以及电网运行的影响。同时，DPS还将研究建立新的机制，要求大型数据中心为州内能源基础设施建设承担更多成本，并制定社区利益分享框架，以提高项目所在地获得的经济回报。
Hochul表示，数据中心的扩张正推高居民能源账单、消耗自然资源，并给纽约居民带来更多不确定性，州政府有责任采取行动。截至目前，Hochul尚未表态是否会签署州议会此前通过的相关法案。行政令率先生效，也为州政府后续立法保留了调整空间。
社区反对升温，电费上涨成为争议焦点
近年来，美国多地对数据中心的态度正发生明显变化。
过去，科技公司通常依靠增加税收、改善基础设施以及支持当地学校等承诺争取社区支持；如今，随着AI算力需求激增，大型数据中心对土地、电力和水资源的消耗不断增加，居民反对声音持续升温。
电价成为争议的核心。报道称，去年从弗吉尼亚州到密歇根州，共13个州所在电网的居民电价出现明显上涨，一家独立市场监察机构认为，数据中心快速扩张是推动因素之一。联邦数据显示，近年来美国居民电价涨幅也已超过商业和工业用户。
在此背景下，Hochul表示，计划在州议会明年复会后推动取消大型数据中心的销售税优惠政策。环保组织Food & Water Watch政策与诉讼事务负责人Mitch Jones表示，这项行政令是数千名要求暂停超大型数据中心建设的纽约居民取得的重要成果。
美国多地收紧监管，与联邦政策形成反差
纽约并非唯一收紧数据中心监管的地区。加州Monterey Park选民近期通过公投，永久禁止新建数据中心；联邦层面，参议员Bernie Sanders和众议员Alexandria Ocasio-Cortez也分别提出全国范围内暂停超大型数据中心建设的倡议。
不过，类似政策推进并非没有阻力。今年4月，缅因州州长Janet Mills否决了一项限制大型数据中心的法案，理由是可能影响一个已获得社区支持、计划建设于废弃造纸厂旧址的数据中心项目。
与地方政府趋严形成鲜明对比的是，特朗普政府正持续推动AI基础设施建设。据路透报道，美国政府正推动电力企业签署新的数据中心用电费率保障协议，希望降低大型AI项目接入电网的成本。
数据中心是否推高电价，仍无定论
围绕大型数据中心是否会推高居民电价，目前业内仍存在较大分歧。
支持者认为，在市场机制设计合理、配套电网投资充足的情况下，大型数据中心能够提高电网利用率，甚至有助于降低长期用电成本。但反对者认为，现实中大量电网扩容和输电设施建设成本最终仍由普通居民承担，而科技公司此前承诺的费率保护机制，也难以完全消除公众对于电费上涨的担忧。
对于投资者而言，纽约率先出台州级暂停审批措施具有重要风向标意义。随着越来越多州政府开始重新评估数据中心的能源消耗、环境影响及税收优惠政策，AI基础设施扩张的节奏、建设成本及项目审批周期，都可能面临更大的政策不确定性。
