美国就乌克兰和平谈判提出一项争议性方案,建议欧洲国家解冻部分俄罗斯主权资产,并将其转移至由华盛顿监管的特殊目的载体,此举在欧洲盟友中引发强烈反弹,也令基辅感到震动。
据英国《金融时报》周四报道,上述提议由特朗普的和平谈判特使在上周于迈阿密举行的多方会谈中提出,与会方包括乌克兰、法国、德国、英国、欧盟及北约官员。欧洲代表当场拒绝了这一方案,德国总理Friedrich Merz在布鲁塞尔欧盟峰会上明确表态:"这些资产冻结在欧洲,就应该留在欧洲。这是我们的事,由我们来决定。"
同日,据央视新闻报道,乌克兰总统泽连斯基宣布将恢复对俄罗斯炼油厂的打击行动,理由是莫斯科在停火期间持续袭击乌克兰能源基础设施,俄方未能履行承诺。上述两项动态叠加,令乌克兰和谈前景再度蒙上阴影
迈阿密会谈:美方提出资产解冻方案
据四名知情人士向《金融时报》透露,这一提议由美国总统特别特使Steve Witkoff及特朗普女婿Jared Kushner在迈阿密会谈中提出,旨在以此吸引俄罗斯重返谈判桌。
美方提出了数种可能的操作方式,包括将被冻结资产转入一个由华盛顿监管的新设特殊目的金融载体。
一名美国官员表示,俄罗斯冻结资产的使用问题是作为全面和平协议的一部分加以讨论的,资产释放机制及用途仍在磋商之中。该官员还指出,战后如何使用莫斯科冻结资产已有多种方案被提及,乌克兰官员也表示此前已与美方就该议题进行过讨论。
值得注意的是,类似提议一年前曾出现在特朗普政府的28点和平方案中,但彼时未能获得各方认可。
欧洲强硬拒绝,法律与政治双重阻力
欧洲盟友对美方提议的反应颇为强硬。据知情人士透露,欧洲官员明确表示反对放弃对相关资产的任何控制权,更不接受将任何资产归还莫斯科。"他们被告知,这根本不可能发生,"其中一名知情人士表示。
西方盟国于2022年俄乌战争全面爆发后,冻结了约2600亿欧元的俄罗斯国家资产,其中大部分存放于欧盟境内。目前,七国集团已以这批欧盟冻结资产所产生的利息为抵押,向乌克兰提供了450亿欧元贷款,但多个欧洲国家以法律顾虑为由,反对动用本金部分。
欧盟领导人去年底已承诺,若俄罗斯拒绝支付战争赔偿,将动用上述资产用于乌克兰战后重建。然而,任何解冻决定均需欧盟27国一致同意,这在当前政治环境下几乎难以实现。
克里姆林宫发言人Dmitry Peskov则通过俄罗斯官方媒体表示,莫斯科将"竭尽全力追回被没收的资产",手段包括法律工作、法庭诉讼及司法追诉。
泽连斯基宣布恢复打击俄能源设施
在和谈前景趋于复杂之际,乌克兰方面也发出强硬信号。
据央视新闻报道,当地时间10月15日,央视总台记者获悉,乌克兰总统泽连斯基在接受采访时表示,乌方将恢复对俄罗斯炼油厂的打击。他表示,应美国的请求,乌方已停止攻击俄罗斯能源基础设施3天。
据彭博10月15日报道,泽连斯基在接受《金融时报》采访时表示,乌克兰将恢复对俄罗斯石油炼厂的打击,理由是莫斯科在停火期间持续袭击乌克兰能源基础设施。
泽连斯基表示,乌方此前曾暂停能源打击行动三天,以配合特朗普周日宣布的"能源停火"安排,但俄方在停火期间持续袭击乌克兰能源基础设施,未能遵守承诺。据央视新闻报道,泽连斯基同样证实了上述立场。
美国官员此前要求基辅就任何来源的资金使用提交具体方案,并与世界银行合作推进反腐改革及建立问责机制。然而,随着乌克兰宣布恢复能源打击,停火安排实际上已告破裂,和谈重启的窗口再度收窄。




