“十三五”期间全国电力装机容量增速并不低，和全社会用电量增速相匹配。从火电发电设备平均利用小时数处于历史上并不高的水平，也可以看出，总的装机容量并不缺。但是，装机容量中，作为稳定发电、并可以灵活调配的能源火电装机增速降低，风电、太阳能装机增速较高。而新能源存在着季节性、时间分布不均、受气候影响等问题，并且时段性、灵活性调节能力不足，因此，一旦用电负荷高增，或者新能源出力不足，就有可能出现“缺电”的情形。（兴业证券）
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