美国众议院民主党人终于打破了内部的僵局，以微弱优势通过了3.5万亿美元的预算计划框架，同时设定最迟9月27日众议院投票表决约1万亿美元的基建法案。
美东时间24日周二的程序性投票中，220名美国众议员投了赞成票，略高于反对票数212票。两周前参议院已经通过了3.5万亿美元的预算计划框架。
周二的众议院投票结果意味着，两院都采纳了预算决议框架，民主党人正式启动全面投票议案程序，只要全体民主党参议员支持，则无需共和党议员赞成，就可通过3.5万亿美元预算决议。
这也意味着两个开支法案正在同时推进。
关于万亿基建法案
华尔街见闻文章曾介绍，该基建方案预计将在未来几年带来约5500亿美元的联邦政府新增支出。其内容将包括投入1100亿美元改善路桥、660亿美元用于客运和货运铁路系统、550亿美元用于清洁饮用水项目、730亿美元投资清洁能源输送等。
该法案包括了拜登总统为传统基建申请的大部分资金，其主要侧重于传统交通基建和公用事业相关基建（水、下水道、电力、宽带）的其他投资，但没有涉及白宫提议的任何社会福利支出，包括白宫所提议的在清洁能源和电动汽车上的大部分支出，以及建设保障性住房、学校和医疗设施的全部拟议资金。
预算来源方面，8月1日公布的该法案文本只包括约2000亿美元的抵消性储蓄，主要来源于削减开支或增加税收，包括取消2020年和今年早些时候批准的新冠救济金约410亿美元（早先计划削减2050亿美元）。
这意味着，虽然该法案包括一定的节省支出和增加税收条款，但这些似乎还不足以抵消新支出的一半。
关于3.5万亿美元预算决议
这份3.5万亿美元预算决议包括了万亿基建法案中被省略的社会福利领域支出，它是民主党提出的所谓人力基础设施方案，旨在对美国社会安全网进行大规模投资，其投资重点在四大领域：家庭、气候、医疗保健、基础设施和就业。
民主党人希望该法案的优先事项包括将医疗保险扩大到牙科、听力和视力保健；提供全民学前教育和两年免费的社区大学教育；并推动公用事业在2020年前实现用清洁能源生产全国80%的电力等。
众议院立法者还会在今年晚些时候着手制定更详细的立法版本。
而预算方面，民主党人试图通过增加对企业和富人的税收来支付大规模的支出计划，这也是使得这份决议最难以在两党达成一致的地方，势必会遭遇国会共和党人的强烈反对。而且预算决议提案没有包含提高联邦债务上限的内容。
同时，民主党进步派也在担心，如果基建法案已经通过，党内中间派将没有理由支持3.5万亿美元的一揽子计划及其预期的增税。
上一份基建法案所列示的各种支出的税收抵消方案，就似乎已经不足以抵消万亿美元新支出的一半，更何况数万亿美元的更广泛的支出计划。
财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）表示，财政部将开始使用紧急措施来节省现金，以便政府能够继续向债券持有人、社会保障领取者、退伍军人和其他人支付义务。一旦这些措施用完，财政部可能开始无法偿还其债务，这可能引发美国债务违约。
这意味着该预算决议能否在参议院通过仍不确定。