美东时间12日周五的媒体报道显示,阿联酋与伊朗之间正在秘密推进百亿美元规模的资金安排。
该媒体援引知情者消息称,阿联酋已同意向伊朗解锁大规模资金,首批约30亿美元已完成划转,此举被视为海湾地区局势出现重大转折的信号。
据上述报道,两位海湾地区消息人士称,阿联酋同意解锁的资金总额为100亿美元;另外两位熟悉相关安排的人士则将总额定为200亿美元,并表示此举的背景是伊朗承诺停止对阿联酋的武装袭击。一位知情人士称,首笔30亿美元已经到位。
该媒体未能核实上述资金究竟属于阿联酋国有资产,还是长期被冻结的伊朗在阿联酋银行系统中的存款。对于上述资金安排,阿联酋官员回应媒体时未予否认,表示该国外交政策以推动地区降级和缓和紧张局势为核心,支持包括美国在内各方为保护地区人民免受冲突影响所作的努力。
同在周五,美国副总统万斯在社交媒体发文称,特朗普政府不会因伊朗与美方签署协议而解冻被冻结的伊朗资金,任何经济利益须以伊朗履行义务为前提。白宫和伊朗政府均未就阿联酋的上述安排作出回应。不过,前一天的消息的确体现了中东国家寻求缓和同伊朗关系的进展。
据周四的报道,本周,阿联酋与伊朗的高级国家安全官员举行了自今年2月底美以对伊发动军事行动以来的首次高层面谈,讨论缓和紧张局势及恢复高层沟通。周五的报道则进一步揭示了阿联酋与伊朗接触背后的实质性财务安排。
谈判由来:伊朗军方官员访问阿布扎比成关键节点
据周五报道,阿联酋和伊朗的相关谈判已进行数周,但在一次高级别会面后明显提速。
上周,伊朗伊斯兰革命卫队官员赴阿布扎比,与阿联酋国家安全顾问、阿布扎比副统治者Sheikh Tahnoun bin Zayed al Nahyan会面,并下榻于其官邸。此后,阿联酋官员赴德黑兰就资金划转的具体机制进行谈判。
一位熟悉相关安排的消息人士向媒体描述了此次安排的战略逻辑:伊朗可以宣称从中获得了战争损失赔偿,华盛顿则可坚称并未直接付款,而阿布扎比得以维护自身安全,迪拜也保住了其作为全球商业枢纽的地位,整个安排被包装为重建地区信任的一项投资。
该消息人士同时指出,伊朗已向至少另外两个海湾阿拉伯国家提出了类似安排。
迪拜金融体系:复杂的资金背景
此次资金安排背后,是迪拜作为伊朗重要经济命脉的特殊角色。
媒体指出,迪拜银行体系长期持有大量伊朗相关存款,其中大部分在美国制裁体系下已被冻结。美国对全球美元清算体系的管控,使得任何与被制裁伊朗实体有往来的外国银行均面临被切断美元网络的风险。
媒体目前尚不能确定此次资金安排涉及的款项究竟来源于阿联酋自有资金,还是原本被冻结在阿联酋乃至其他地区银行系统中的伊朗资产。
此前,美伊更大范围的谈判也涉及解冻数十亿美元伊朗石油收入的议题。今年4月,一位伊朗高层消息人士曾向媒体表示,美国已同意释放伊朗在卡塔尔及其他外国银行的冻结资产,但美方官员随即予以否认。
袭击阴影:阿联酋付出的代价
此次安排是在伊朗对阿联酋发动持续袭击的背景下达成的,转变力度引人关注。
据报道,伊朗对阿联酋最后一次已知的直接袭击发生于5月4日,目标是位于阿曼湾的富查伊拉港。战争期间,伊朗的导弹和无人机袭击致使迪拜酒店入住率骤降,部分外籍人士被迫离境,严重冲击了这座城市赖以立足的安全形象。
本周四华尔街见闻文章曾提到,伊朗袭击对阿联酋能源、旅游和金融业造成压力,在阿联酋的Barakah核电站遭到亲伊朗武装袭击后,阿联酋政府一度对伊朗采取海湾国家中最强硬的立场,甚至试图推动海湾国家联合反制,但未能获得沙特和卡塔尔的支持。
随着持续冲突对经济和商业声誉的损害不断累积,阿联酋的战略重心逐渐从施压转向止损。
海湾国家集体调整:地区秩序加速重组
阿联酋并非唯一调整对伊政策的海湾国家,整个海湾地区的外交格局正在快速重塑。
周四的报道指出,沙特已于今年4月初恢复与德黑兰的外长级接触,卡塔尔则愈发积极地扮演华盛顿与德黑兰之间的中间人角色。路透社报道也印证了这一趋势——伊朗已就类似安排接触至少两个其他海湾阿拉伯国家,显示德黑兰正系统性地寻求在战后修复与海湾邻国的关系。
阿联酋此前的外交接触已有铺垫。4月中旬,阿联酋副总统Sheikh Mansour bin Zayed与伊朗议会议长卡利巴夫通话,讨论缓和地区紧张局势;随后,阿联酋王储Sheikh Khaled bin Mohammed访问北京、与中国领导人会晤后,双方建立起新的沟通渠道。
上述动向发生的背景是美伊谈判进入关键阶段。特朗普周四宣布取消原定当天的对伊军事打击计划,并表示美伊协议文本已基本敲定,可能本周末在欧洲签署。
分析人士认为,随着战争走向终结,地区国家正加速为战后秩序布局,而阿联酋与伊朗之间的这笔资金安排,或将成为重塑地区格局的重要一环。