新一轮房改启动，香港还是新加坡模式？

国家开发银行近日在福州落地全国首笔配售型保障性住房贷款，新一轮保障性住房规划建设启动。

住建部相关司局负责人表示，之所以是因为此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况，保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在明显短板。特别是在一二线大城市，由于房价高，部分工薪收入群体买不起商品住房。规划建设保障性住房，是在新形势下适应中国式现代化建设新要求，完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的一项重大改革。

现在则将保障性住房建设，分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。

基于人口普查数据，我国住房自有率接近75%，略高于OECD国家的71%，但我国公租房/廉租房的占比偏低，仅2.3%，配售型经适房和限价商品房的比例约2.6%。

图：2020年人口普查家庭住房结构

各国对于公共住房的定义存在很大差异，基于OECD的口径（将社会住房定义为：以低于市场价格提供的住宅出租房），OECD国家的平均公租房占比为7%。

香港模式是国内地产市场的启蒙，香港低价公租房虽然解决了大部分香港人“居住权”的问题，但并没有解决“所有权”，高房价、土地财政等问题依旧存在。

新加坡住房市场以政府供应的组屋为主，私人住宅为辅，形成保障房+商品房双轨运行的机制，政府则是依靠其他产业的收入反哺。