全球经济增长动力在去年四季度开始减弱，中国经济的外部环境开始出现风险，加上中美贸易摩擦带来的不确定性，中国出口前景出现了变数。
中共中央政治局4月23日召开的会议，在时隔三年后再次提出“扩内需”，但强调“把加快调整结构与持续扩大内需结合起来”。这意味着新形势下的扩内需不会再按照以往以宽松的货币政策和信贷政策辅以积极的财政政策为基础，大规模的刺激基建和房地产投资。
相比之下，高端制造业和消费会是相对更加容易的施力点，一些行业或因此加快固定资产投资。然而，基建和房地产也不会完全没有变化，数据显示房地产投资可能在现行的政策框架下按照行业自身规律抬头。