特朗普的全球新秩序:一文读透与世界为敌的美国逻辑

来源: 扑克投资家
美国不再是全球事务的领导者,相反,美国在处处强调自身的利益。
本文来源于扑克投资家,原文标题《特朗普的全球新秩序:一文读透与世界为敌的美国逻辑

文 | Z. Byron Wolf @CNN

译 | 扑克财经内容团队 傅正伟 章舟 阮有

来源| 扑克投资家,ID:puoketrader

编辑 | 扑克投资家,转载请注明出处

扑克导言

据外媒报道,美国总统特朗普将对总值约500亿美元的中国输美商品加征关税,该决定预计将于周五公布,这将使得全球最大的两个经济体更接近于打响贸易战。事实上,美国对其盟友的税率比中国还要高。

那么,特朗普政府到底意欲何为,对全世界发动贸易战吗?其外交政策有没有统一的逻辑?还是特朗普的即兴发挥?

扑克投资家今天推送的是来自CNN网站的一篇文章,试图对特朗普的政治、军事、外交和经济政策做一个全方位梳理。

特朗普出任美国总统两年多时间以来,花了大把的时光破坏国际协议、敲打国际组织失衡、对美国盟友施加贸易惩罚、撕毁与宿敌之间的协定,从总体上动摇全球外交和经济秩序普遍不稳定。而这一切,却都是特朗普的前任们以美国为核心建立起来的成就。

到目前为止,特朗普在贸易和防务方面纠纷的主题就是与西方民主国家的紧张关系不断加剧。上周末,这张基调鲜明的照片开始在网上疯传,说的便是西方民主国家领导人在贸易和关税问题上,对特朗普怒目而视。

加拿大峰会期间,G7各国首脑围住特朗普

这种对抗的形象,在周一晚上被他微笑着的握手所取代——随着他与朝鲜独裁者金正恩的历史性会晤、对朝鲜半岛无核化并终止美国“战争游戏”的模糊承诺,他对非民主国家的领导者的开放态度,与西方多国的紧张状态形成了鲜明的对比。

2018年6月12日,特朗普在新加坡星圣淘沙岛嘉佩乐度假村举行的首次会议期间与朝鲜领导人金正恩握手

特朗普的一举一动,都牵动着全球的每一个角落。迄今为止,这些举动看起来更多的是打破美国已有的关系网,而不是建立新的关系。

在与G7其他七大民主成员国的进行对抗性会晤后,他又以核武库的威胁作为谈判筹码与孤岛暴君金正恩建立了非凡的关系并达成协议。到目前为止,地缘政治这盘棋被特朗普玩得团团转,以下是一个小结。

国际组织与盟友

G7——美国与这个全球最大的民主政体关系呈现紧张态势——2014年,这个工业化的民主国家集团大力推动俄罗斯强行吞并克里米亚。

但这对特朗普来说算不上大麻烦,因为他希望俄罗斯重新回来,再次加入G7从而升级成G8集团。 他还曾拒绝签署一份捍卫自由贸易利益的公报——后来在他推特上发文称这是“愚蠢的交易”——他又早早退出加拿大G7会议,以便赴新加坡与金正恩见面。 特朗普对加拿大总理特鲁多横加指责,说他“不诚实、软弱”。白宫贸易顾问纳瓦罗10日在接受福克斯新闻采访时称:“对于任何一位与特朗普总统进行不诚实外交,并在他离开后试图在背后捅他一刀的外国领导人来说,在地狱里都会有个特别的地方留给他。”事情进展不顺啊。

涉及国家: 加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国

北约——美国最重要的防务盟友,却给美国带来深深的愤怒感——特朗普对这个北大西洋公约盟友极尽嘲讽。北约是为了制衡苏联而创立的,也是美国参加的时间最久,也是最重要的盟友之一。他长期抱怨连连,说那些小国根本不会像美国那样支付对等的会员费,也没有像美国那样花费相同比例的钱用于防务。——实际上,这种说法非常可疑,已经被反复核实(有误)。

在竞选总统期间,特朗普曾誓言退出北约。现在,他的语调淡化好多,但在G7会议期间,他反复提及对北约会员费的愤怒。自苏联解体以来,北约发展迅速,其中就包括前苏联的部分国家。当前,美国有义务捍卫任何可能受到袭击的成员国,因为911事件后,北约成员国在阿富汗均协力帮助捍卫美国。

涉及的国家: 北约29个成员国,包括加拿大、美国和西欧大部分国家。

核协议:废除了一个,还有下一个

朝鲜——领导人单独会晤创造了历史——特朗普与金正恩举行的历史性的一对一会晤,产生了一个显著的共识:即朝鲜将努力实现无核化,美国将停止该地区的军事演习。特朗普后来甚至声称“可能会重新考虑其对韩国的军事支持”。 如果这两者能够达成,都将是难以置信的让步,而详细情况,以及如何核实朝鲜恪守其弃核承诺,需要一段时间才能完成。虽然韩国和日本的领导人可以说拥有更多的专业知识,并且在该地区投入更多资金,特朗普已经成为与朝鲜谈判的明星。

参与的国家:在朝鲜问题上,特朗普已经拒绝了前任总统倡导的多国谈判努力。相反,他赞成与朝鲜直接会谈,同时仍旧依靠来自韩国,日本,中国和俄罗斯的压力和帮助。

伊朗——终结奥巴马时代的核协议——特朗普竞选时承诺,美国将会退出伊朗核协议——这一协议是奥巴马政府和其他国家在国际社会上缔结的。尽管遭到来自欧洲的游说冲击,但特朗普还是在今年5月履行了这一诺言。 并表示“这项协议是有缺陷的,伊朗承诺为了换取放松制裁而冻结其核计划”。 他承诺谈判更好的协议,并将矛头指向朝鲜。

所涉国家:联合国安理会五大常任理事国(美国,英国,法国,俄罗斯和中国)、德国、伊朗。

该协议也载入联合国安理会决议,并将其纳入国际法。

贸易协定

跨太平洋伙伴关系 (TPP)——其他国家填补了美国退出后的真空——该协议是奥巴马时代美国签署的另一个协议,也是特朗普在竞选期间就反对的协议。 废除TPP的前景是特朗普上台后签署的第一项总统令,而这意味着,参与此项大规模贸易协议的国家,在美国没有参与的情况下达成了自己的贸易协定,意在对抗中国日益增长的实力。 毕竟,特朗普也曾经考虑加入TPP,但没有将其变为现实。

TPP涉及国家: 澳大利亚,文莱,智利,新西兰,秘鲁,新加坡,越南,日本,马来西亚,加拿大和墨西哥(不包括美国)

特朗普考虑重新加入TPP

跨大西洋贸易和投资伙伴协议(TTIP)——对特朗普来说,欧洲比中国情况更糟——这一协议基本上就是TPP的大西洋地区版本,在特朗普当选之前,这项协议的谈判已经中止,然而,近期缔约方再次表露出兴趣。特朗普对德国与美国的贸易逆差抱怨不已,但欧洲是与美国最大的贸易伙伴之一。欧洲国家试图利用与欧盟达成的贸易协议,来推动特朗普加入气候变化减排协议。特朗普曾向法国总统马克龙表示,欧盟在贸易方面“比中国差”。不过,欧盟仍是美国最大的贸易伙伴。

北美自由贸易协定(NAFTA)——重新谈判,还是分道扬镳——虽然特朗普断然否认了完全退出北美自由贸易协定的想法,但最近,他却坚持要求北美自由贸易协定必须在更好的条件下重新谈判。 他与加拿大总理特鲁多之间本已充满紧张的关系可能会出现问题,由于他一直宣扬要在美墨边界修墙,他与墨西哥总统培尼亚涅托的关系也已充满紧张。佩尼亚涅托今年早些时候拒绝访问白宫。特朗普曾表示“北美自由贸易协定将重新谈判,或成为两个双边协议——美国与加拿大,以及美国与墨西哥”。

气候变化协议

巴黎协定——不会屈服于世界压力——特朗普他说他会谈判出一个更好的协议,但气候谈判这件事似乎不是他优先考虑的事情。若特朗普宣布退出巴黎气候协议,美国将成为唯一一个没有参加气候协议的国家,但美国各州(如加利福尼亚)试图在气候变化问题上做出自身的承诺(以州的身份来参加气候协定)。在G7会议讨论气候变化问题之前,特朗普的提早离开本就在计划之中。

与地缘政治对手过招

中国——在贸易问题上与中国直接交锋是特朗普在总统竞选期间的主要承诺。尽管在关税问题上两国针锋相对,但特朗普曾试图与中国达成贸易协议。他于2017年5月与中国签署了一项新贸易协议,但此后他又扬言征收新关税,从而引发了贸易战,而毫无疑问这会招致中国的报复。很难确定,特朗普对中国到底有何明确外交战略:他前脚征收关税,后脚又放中国公司(中兴)一马。据华盛顿邮报统计,他对美国盟友的关税高于中国。他与中国国家主席习近平也有着复杂但明显更为密切的关系 - 每个人都在对方访问的时候互相接待,而且,特朗普对习近平的评价前后转换很快。但毫无疑问,中国正在试图接手特朗普让出的美国全球领导地位。

俄罗斯——与特朗普对北约和七国集团的不满相比,他对俄罗斯怀有更开放的态度。尽管目前针对他的竞选团队成员是否与俄罗斯有勾结的调查仍在进行,他的这种开放态度仍然存在。国会迫使特朗普对俄罗斯实施新的制裁,且他也和欧洲国家一样,驱逐了俄罗斯外交官。但是美国有线电视新闻网(CNN)的记者Stephen Collinson记录了特朗普对俄罗斯的行为,他发现,与前任总统们相比,特朗普对俄罗斯的态度是相当温柔的。Stephen Collinson认为,最近特朗普邀请俄罗斯重回七国集团就是一个明证。

特朗普:让俄罗斯加入G8将是一笔资产

中东与反恐战争

以色列——特朗普行动的热烈拥护者——他退出伊朗核协议,并将美国驻以色列大使馆移至耶路撒冷,拉开了他在中东政策的序幕,这被认为是美国在以色列和巴勒斯坦问题上选择站队。使馆的搬迁标志着美国外交姿态的重大变化,同时这也改变了中东国家和美国的欧洲盟友对美国的看法。在以色列和巴勒斯坦问题上,美国不再可能成为中立的仲裁人。和平进程仍遥遥无期。

内坦尼亚胡感谢特朗普信守承诺

叙利亚与ISIS——特朗普希望从阿拉伯世界得到更多,同时他在该地区的外交政策将给俄罗斯带来更多机会和空间——特朗普一直在考虑把所有美国军队从叙利亚和伊拉克撤出,这将使叙利亚的盟友俄罗斯成为该地区的主要外部力量,同时这也为伊朗在阿拉伯世界的外交提供了机会。在化学武器袭击发生后,特朗普发动了对阿沙德政权的轰炸。但他明确希望减少美国对该地区的经济和军事承诺。

美国全球的外交政策还有很多有待观察和解释。但美国不再是全球事务的对话者,相反,美国在处处强调自身的利益。正如特朗普所说,美国优先无处不在。

玲珑快活的自卫小能手 蘑菇上的七星瓢虫,荷兰阿纳姆 (© Misja Smits/Minden Pictures)

 

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