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发布人才住房政策的北京,是缺人了吗?

作者: 杨现领
2018-07-25 16:32
比人才更需要保障的,是低收入者和流动人口。

近日,北京市住建委正式发布《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》,通过住房政策来服务保障在京就业创业的人才。听过二、三线城市的“抢人大战”,作为全国首都和最不缺人才的城市,北京也加入“抢人大战”了吗?北京“缺人”?

从数据来看,北京确实有缺人的可能性。近日,贝壳研究院对自如“海燕计划”的券码系统进行分析,发现北京培养出来的人才正在流失,“逃离北上广”似乎正在从情怀口号变成骨感现实。

发现

Insight

自如通过“海燕计划”对当年本科及以上高校应届毕业生实施租房优惠,包括月付0押金、1次免费换租和50元搬家券等。

分析今年海燕计划的使用数据,我们发现2018年在北京申请签约“海燕计划”并在北京使用的为74%,另外26%的客户在北京签约但到其他城市使用。去向最多的上海(8%)、杭州(5%)、南京(4%)长三角核心城市;其次是深圳(3%)和广州(2%)。

带着对这一数据的关注,贝壳研究院对北京地区高校在校生和应届毕业生进行了留京意愿调查。结果显示,22.8%的受访者表示一定会留京,13.1%的受访者一定会离开,48.3%的受访者表示不一定,看工作机会,15.8%的受访者表示暂时会留下,未来会离开。调查从侧面呼应了自如的数据,北京确实存在人才流失的问题。

分析

Analysis

住房困难是人才流出北京的最主要原因。调查显示,选择离开或可能离开的受访者中有83%(多选)认为在京买不起房,生活成本太高。在选择留下或可能留下的受访者,最主要的担心也是买不起房和租金贵问题。因此,北京出台人才住房新政,目的也是为了让人才能够有更好的住房保障。

只是,人才是否会按照政府的意愿选择公租房或共有产权房呢?这个问题还值得进一步的思考。

放在全球来看,极少有政策向人才提供财政补贴。因为人才通常是社会的精英,自身具有较高的收入能力,能够通过自身的努力获得中等以上的住房条件。相反,绝大多数政府都将低收入人群的住房保障作为公共职能,通过财政支出的方式向其提供基本的住房援助。

那么,北京的住房保障体系发展情况如何呢?

目前,北京市公共租房存在覆盖面窄、支持力度不足的问题。北京市对租赁的财政支出主要分为实物补贴和货币补贴两大部分。上半年,北京市启动公租房分配(含市场租房补贴)1.26万套(户),其中实物房源约1万套,新增市场租房补贴发放2600户。2017年-2021年北京市将新供应各类住房150万套以上,平均每年30万套,如果按照每年分配1.5万套公租房计算,公租房占比也就5%。

货币化补贴包含公共租赁住房租金补贴和市场租赁补贴。两种方式的租金补贴都仅仅面向京籍城镇家庭,也就是说,大约811万人非户籍人口享受不到政府财政补贴。

租金补贴的力度较低。按照住房可支付的标准,国外政府的租金补贴一般是家庭收入的30%与租金的差额部分,也就是说,一个家庭拿出30%以上的月收入用来支付房租,就属于住房困难。目前北京申请租房补贴的第一条标准是“申请当月前12个月家庭人均月收入不高于2400元”,如果按一家三口最高标准计算,享受租金补贴家庭每月收入不高于7200元。而目前北京目前套均住房月租金7000元左右,家庭收入的30%(2160元)与租金的差额约为4840元。再对比北京目前的补贴标准,差距仍然较为明显。

结论

Conclusion

北京未来需要高素质的人才,人才的流失确实需要解决高房价的难题,但解决人才住房问题不应该用财政补贴的方式,而是采取市场化的手段,增加有效的住房供给。

另一方面,大量低收入群体、城市流动人口,或因为没有北京户籍而排除在保障体系之外,或因为租金补贴太低,仍然在与恶劣的住房条件艰难抗争,这恐怕才是政府更加应当关注的问题。毕竟,补贴强者,忽视弱者,不应该是公共政策的目标。

许小乐

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