比迁新都花费还高!印尼计划投资400亿美元挽救雅加达

作者: 祁月
负债累累的印尼政府,迁都计划却颇为宏伟:搬迁新都打算花323亿美元,还想花400亿美元挽救旧都雅加达。

在国家首都上,印尼政府准备大手笔花钱了。

8月26日,印尼总统佐科宣布了规模宏大的迁都计划,要把首都从雅加达搬迁至东加里曼丹省。虽然新的首都还没来得及确定名称,但这次搬迁需要花费的金钱数额政府已经算好了,大约为466万亿印尼盾,相当于323亿美元。

雅加达将从此被“遗弃”了吗?当然没有。据新浪美股消息,三日之后,也就是8月29日,印尼国家发展规划部部长班邦明确表示,不会放弃现在的首都雅加达,承诺未来10年投入571万亿印尼盾(约合400亿美元)来挽救这座城市,包括建设新的公共交通、延长供水管道。

这样下来,经粗略估算,预计印尼政府将为旧首都和新首都至少花费约723亿美元。其中,重建旧都雅加达的费用比建设新首都还要多。

为何会有如此安排?“雅加达是印尼一切的中心。我们正在迁出的是行政中心,但金融、商业和贸易(中心地位)都会保持不变。”班邦这样解释。

为何迁都?

根据班邦的说法,印尼之所以做出迁都的决定,主要有两大理由:

一是因为印尼政府知道,雅加达的人口密度必须减少。

雅加达所在的爪哇岛居住着1.5亿人口,占印尼总人口的50%以上,是世界上人口密度最大的岛屿之一。其中,雅加达的常住人口超过1000万,是周边城镇人口的三倍,若再加上周边卫星城市,雅加达都市圈的居住人口就超过3000万,位居世界前列。

庞大的人口数量让雅加达爆发了常见的“大城市病”:人口密集、交通拥堵、环境污染、饮用水短缺等。

特别是在用水方面,雅加达只有60%的地区拥有管道供水基础设施,这使得数以百万计的人和企业挖井来开采地下水,从而损害了环境。

二是因为雅加达还面临着火山喷发、地震以及地面沉降等灾害的威胁,这更凸显迁都迫在眉睫。

由于海平面上升和地下水过度开采,雅加达容易发生洪水,并且以每年10厘米左右的速度下沉,是世界上下沉速度最快的城市,市区几乎一半的区域低于海平面。之前有专家预测,到2050年,雅加达北部的部分地区可能会被海水淹没。

为此,印尼政府才痛下决心,决定实施迁都计划。目前,印尼相关部委和地方政府已正式开启迁都筹备工作,计划在2020年前完成设计和法律的制定,2020年底开始施工建设,2024年前启动迁都程序。

新首都将占地18万公顷,几乎是雅加达面积的3倍,且在地理方面具有战略意义,遭受洪涝、地震、海啸、森林火灾等灾害的风险较小。

事实上,早在1957年,印尼开国总统苏加诺就曾提出迁都。随后的几十年间,有关迁都的话题时常见诸报端,但由于耗资巨大,且影响其他基建工程的推进,迁都梦始终没能完成,政府也迟迟没有行动计划。直到今年5月,现任总统佐科才真正带领内阁成员实地考察了前首都的首选地区。

迁都计划必须获得国会支持才具有法律效力。佐科26日表示,希望国会能够通过政府这一计划。印尼政府将立即着手准备相关法律草案,提请国会通过。

钱从哪里来?

新华社报道称,印尼政府打算负担迁都19%的费用,其余资金来自“政府和社会资本合作”(PPP)模式和私人投资者。

然而,目前印尼政府负担沉重,负债总额达4595.97万亿印尼盾,约合3100亿美元,约占印尼GDP的31%,低于欧盟设定的60%警戒线。

此外,迁都的主导者、现任总统佐科的任期将于2024年结束,而届时,迁都才刚刚启动。因此,这一政策能否持续下去也不得而知。

东加里曼丹省省长伊斯然·努尔在8月27日表示,新首都所在地区的土地大部分为国有,目前已经颁布条例防止土地投机者从新首都建设中谋取高额利润。

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