创八年新高?CBO预计2020财年美国预算赤字将突破1万亿美元

作者: 李丹
美国国会预算办公室(CBO)还预计,2021年到2030年,美国政府赤字年均1.3万亿美元,占GDP之比将从4.6%升至5.4%,创一个世纪以来预算赤字与GDP之比超过4%的最长期纪录;到2030年,美国政府债务将达31.4万亿美元,公债与GDP比升至98%,创1946年以来新高。

新近预测给美国政府已经创新高的庞大赤字发出最新的警告。

美东时间28日周二,无党派组织美国国会预算办公室(CBO)公布,预计2020财年美国政府财政预算赤字可能超过1万亿美元,将是2012年以来首次突破万亿美元大关。而且此后至少十年也将继续高于这一水平。

CBO还预计,2021年到2030年,美国政府赤字年均为1.3万亿美元,占GDP之比将从4.6%升至5.4%,远高于二战结束以来的平均水平。这将创一个世纪以来预算赤字与GDP之比超过4%的最长期纪录。过去一个世纪,连续五年内的年均赤字与GDP之比从未超过4%。过去50年,在美国经济相对走强时,赤字与GDP之比平均仅有1.5%。

CBO的预测是基于国会允许当前支出和税法不变的假设情形。CBO认为,美国政府当前的支出道路不可持续,预计到2030年,美国政府债务将达到31.4万亿美元,公债与GDP之比从今年的81%升至98%,创1946年以来新高。到2050年,债务比将升至创历史纪录的180%。

值得一提的是,去年8月CBO曾预计,2020财年美国政府预算赤字将超过1万亿美元。而此次CBO预计的结果比当时预计的年度赤字规模还高出80亿美元。

美国财政部数据显示,在截至公历年2019年9月的2019财年,特朗普政府的财政赤字接近1万亿美元,较上一财年扩大26%,增至9840亿美元,创2012年以来年度赤字新高。在公历年2019年,美国政府的预算赤字已经达到1.02万亿美元,较2018年增长17.1%,为2012年以来首次突破1万亿美元。

在截至12月的2020财年第一财季,整体预算赤字达到3566亿美元,较2019财年第一财季又增长11.8%。

以第一财季的财政预算赤字增长势头看,2020财年,美国政府赤字可能刷新2019年所创的纪录。在2019财年,美国的税基不断扩大,经济温和增长,失业率接近50年来低位,联邦政府的支出增长速度却达到收入的两倍。这让外界对特朗普政府预算计划会导致国债加速增长的担忧显得更为突出。

去年9月,特朗普不仅再度呼吁美联储降息,希望降至零或是负利率,还提出美国应该将债务再融资。在美国现代史上,还从未有过让联邦政府债务再融资的先例。特朗普要求美联储大幅降息的理由之一,也是要尽量减少美国政府的债务偿付负担。

而在两个月后的美国参议院联合经济委员会听证会上,美联储主席鲍威尔坚决表示,联储不会实行负利率,“负利率并不适合经济持续增长、劳动力市场强劲和通货膨胀稳定的经济环境。” 鲍威尔当时还重申了美国财政赤字道路不可持续的警告。

从预测数据看,美联储的低利率限制了特朗普政府借款的成本。去年8月CBO预计,过去十年的利息成本减少了4410亿美元。但由于去年推行的减税导致政府的财政税收下降速度超过了收入增速,CBO现在预计,预算赤字比8月时预计的扩大1.3%。

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