美国东部时间5月13日周三上午9点整，美联储主席鲍威尔在讲话中称，美国经济前景高度不确定，存在重大下行风险。
他称，新冠疫情可能导致“长期衰退和复苏疲软”而造成持久损害的风险，因此美联储将“尽其所能”部署其工具，以“避免这些后果”。
鲍威尔称，疫情引发了对经济遭受长期危害的担忧，经济衰退的范围和速度“史无前例”。美国的财政应对措施是战后所有经济衰退中响应最快、规模最大的。
鲍威尔称，美联储对负利率的观点没有变化，当前并未考虑负利率。
此外，鲍威尔还指出，未来更大规模的经济刺激方案，可能必须是国会批准的财政刺激方案。
鲍威尔讲话开始后，现货黄金短线“坐上过山车”，在鲍威尔称经济存在重大下行风险时一度上扬近7美元，但当他宣称美联储当前并未考虑负利率后，下挫约10美元，现报1703.93美元/盎司。
美元指数短线下挫13点，现报99.61；美国国债涨幅扩大，10年期国债收益率跌至日低的0.644%。
鲍威尔：当前并未考虑负利率
鲍威尔称，美联储对负利率的观点没有变化，当前并未考虑负利率。鲍威尔认为，有关负利率的证据“好坏不一”，担心负利率会扰乱金融中介活动。
联邦基金利率期货合约隐含利率显示，到2021年第二季度，基准政策利率将跌破零。在鲍威尔讲话前，该合约显示，到2021年第一季度末，利率约为负半个基点。
道明证券策略师Gennadiy Goldberg表示，鲍威尔做出这样的答复，再明确不过了。
和一个月前语气形成对比，市场担忧复苏停滞可能性增大
鲍威尔称，所有阶层的人们都受到伤害，看到弱势群体的收益消失尤其令人痛苦。失业率可能在下个月左右达到峰值，随后可能会下降，但仍将高于疫情前水平。一旦疫情受到控制，经济应该会出现复苏。
他认为，经济复苏可能还需要额外几个月的时间才会成形，经济复苏放缓意味着美联储可能不得不采取更多措施。
鲍威尔13日讲话的不祥的语气与上个月早些时候的讲话形成鲜明对比，他上个月的讲话认为反弹可能是“相当快的”和“稳健的”。市场认为，美联储的这一转变反映出新冠疫情已经造成沉重的就业压力和经济损失，以及复苏停滞的可能性越来越大。
鲍威尔称：
数据表明，更深、更长时间的衰退可能对经济的生产能力造成持久损害。
本可避免的家庭破产和企业破产可能会在未来几年持续增长，长期的失业可能会让工人的技能失去价值，他们的职场网络也将趋于枯竭，并让家庭背负更多的债务。
鲍威尔称，相信美国经济会重返低失业率和低通胀的局面，但这将需要时间。
此前劳工部报告称，4月份非农就业人数减少了2050万，失业率飙升至14.7%，均为自大萧条以来的最大幅度。该部门指出，由于收集数据的问题，失业人口可能少估算了数百万。
同时，市场预计第二季度国内生产总值将下降至创纪录水平，随着疫情引起的国民经济封锁不断延长，人们对经济强劲复苏的预期有所减弱。
鲍威尔和其他美联储官员暗示需更多财政刺激
鲍威尔表示，美联储将继续发挥其全部力量来稳定经济和金融市场，但鲍威尔表示，未来最大的刺激方案可能必须来自国会：
额外的财政支持可能成本很高，但如果它有助于避免长期的经济损失并让我们有更强的复苏，那么这是值得的。对于议员们来说，这是一种权衡，他们拥有税收和做出支出决策的权力。
达拉斯联邦储备银行行长Robert Kaplan周二接受采访时称，随着冠状病毒疫情的影响将失业率推高到20%，美国经济将需要更多的财政刺激措施。
在美联储官员呼吁更多财政刺激之际，美国国会议员和白宫就应该向经济的哪些领域提供多少援助，以及何时提供援助的问题争论不休。
美国众议院民主党人周二提出逾3万亿美元的新冠疫情纾困方案，包括向各州、企业、食品支持机构和家庭提供融资，但这一方案未经审议就立刻遭到共和党人的反对。
这项新立法的内容包括向遭受疫情冲击最严重的州和地方政府拨款近1万亿美元；750亿美元用于新冠病毒检测；向每个美国家庭直接支付最多6000美元；拨款100亿美元用于向小企业提供紧急补助；以及向美国邮政服务提供250亿美元。该法案还将把提高联邦失业救助金的时间延长至明年1月。这将令国会应对疫情的财务支出规模增长超一倍。
鲍威尔称，相信美国经济会重返低失业率和低通胀的局面，但这将需要时间。