5月19日周一，德国总理默克尔和法国总统马克龙共同发出倡议，呼吁成立一个高达5000亿欧元的欧洲复苏基金。
德法两国提议，该基金向欧盟受疫情冲击最严重的地区和行业提供援助；由欧盟委员会从资本市场筹集资金，还款将由整个欧盟财政负责。
默克尔强调，这笔资金将不会以贷款的形式发放。她表示，欧盟正面临其历史上最严重的一场危机，这场危机也需要合适的解决方案。
马克龙称，这将是一个十分深刻的转变，是欧盟、欧元区保持团结所需要的。他同时也表达了德法两国间达成共识的重要性。
德国和法国之间的协议不是27国协议。但是如果德法之间没有达成协议，那么27个成员国之间就不可能有协议。
欧盟理事会席米歇尔对此表示欢迎，认为这是朝着正确方向迈出的一步。他同时呼吁，欧盟27个成员国要秉承妥协的精神，在欧盟委员会就这项复兴基金拿出具体提案之后，为达成协议而共同努力。
分析认为，此次的联合倡议标志着欧洲在恢复经济道路上的一个重大突破，意味着欧盟成员国间达成共识的可能性有所增加。
分析师Mujtaba Rahman接受媒体采访时认为，如果这一倡议最终成功，意味着欧洲将首次能够“筹集资金、并直接转移到最需要的国家、地区和行业，而不会通过增加债务进一步损害这些领域的经济状况”。
受法德提议设立欧盟复苏基金影响，意大利10年期国债收益率跌9个基点至1.62%创五周半低位。
不过，对于提供资金而不是贷款，荷兰、芬兰和奥地利可能难以接受。
奥地利总理库尔茨在社交网站上表示，奥地利方面的立场没有改变，准备用贷款帮助那些受影响最严重的国家。“我们希望更新的欧盟预算能反映新的优先事项，而不是提高上限。”
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