堪称欧盟历史性时刻:什么让德国如此巨变?

作者: 许超
德国政府担心,如果不采取行动,新冠疫情导致的经济危机将摧毁欧洲单一市场,进而威胁到整个欧盟的未来。

德法领导人提议设立5000亿欧元欧洲复苏基金堪称本周最为戏剧性的一刻,这标志着欧盟正在经历历史性转折点。

本周一,法国总统马克龙和德国总理默克尔在视频会议后发表联合声明,提议设立规模高达5000亿欧元的复苏基金,为欧洲受新冠疫情冲击最严重的一些地区提供支持。

根据计划,这些资金的分配将通过欧洲预算来完成。欧盟委员会将筹集资金,并为整个地区的项目提供资金,支持因新冠疫情而陷入困境的欧盟成员国。

该计划将独立于欧盟成员国此前达成的5400亿欧元的新冠疫情应对计划。

德法领导人及欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩目前的主要工作在于说服“节俭四国”(奥地利,丹麦,荷兰和瑞典)支持该提议。

下一场欧盟危机?

默克尔此举标志着德国做出巨大的转变。

德国政府此前反对成立类似基金,这类基金以赠款而非贷款进行分配。批评人士称,这将会把太多的资金从欧盟中的富国转移到穷国手上。

分析人士称,德国宪法法院的裁决以及对疫情可能影响整个欧盟团结的担心最终促使默克尔改变立场,建立复苏基金。

本月早些时候,德国联邦宪法法院对欧洲央行2015年启动的债券购买计划的合法性提出了质疑,裁定欧洲央行的量化宽松部分违反德国宪法,而德国政府及联邦议院未善尽监督职责,侵犯了基本权利。

宪法法院法官认为,2017年时购债项目中的"公共部门债券购买计划"(PSPP)可被用于参与经济政策及政府直接融资,而两者都是欧洲央行不得从事的行为。法官们要求欧洲央行将来对类似措施的适宜度进行更严格的审核。

越来越多的德国政府高层在裁决发布后担心,德国宪法法院未来可能会走的“更远”,直接对欧洲央行现在7500亿欧元的紧急采购计划(PEPP)提出质疑。这将使得欧盟陷入另外一场危机。

在疫情冲击下,欧盟的未来也变得不再确定。

默克尔所属党派德国基督教民主联盟的高级顾问表示,现在最大的担忧在于,如果不采取行动,新冠疫情导致的经济危机将摧毁欧洲单一市场,进而威胁到整个欧盟的未来。

德国需要采取“大动作”,证明其没有放弃那些受疫情重创的南欧国家。

正如默克尔在周一的讲话中所说,“欧盟正面临历史上最严峻的挑战”,“现在必须坚持一个欧洲的想法”,“单一分散的民族国家没有未来”。

未来依然困难重重

欧洲复苏基金更多细节尚未敲定,已有富裕国家表示反对。

奥地利总理库尔兹称,援助应该以贷款的形式提供给需要的人,而不是像法国和德国提出的赠款。

欧盟各国按照什么样的比例来出资5000亿欧元也是市场关注焦点。

若以各国各自借款的形式,那么财政状况不佳、又受到疫情影响的国家,会陷入更深的债务泥淖。但如果欧盟直接提拨资金救援受灾国,对防疫成绩良好、经济体质优良的国家而言又难以接受。

任何新的复苏基金都必须得到27个欧盟国家和欧洲议会的一致批准。经济学人评论称,目前还不清楚欧盟将如何设计并确保偿还债务,也不清楚该提议能否获得欧盟其他成员国的支持。

但德法设立复苏基金的提议已经对市场提供一定支撑。高盛指出,提议已经阻断了目前不断扩大的政府债券息差,为市场救助性反弹提供了理由。

1条评论
收藏
qrcode
写评论

icon-emoji表情
图片
1 条评论