1.9万亿后是3万亿!拜登政府据称筹备“大基建”刺激方案

李丹、方凌
多达3万亿美元的提议支出中,大部分将投入到改善基础设施、清洁能源配置,以及开发5G电信等“未来的高成长行业”。纽约时报称,有将近1万亿美元投入修建路桥、铁路、港口、电动汽车充电站、改进电网和其他电力行业设施。

刚刚出台1.9万亿美元的经济刺激案,拜登政府就在酝酿规模大得多的新刺激方案。

美东时间3月22日周一,《纽约时报》和《华盛顿邮报》援引知情官员和相关文件内容称,美国总统拜登的顾问们正在筹备一项总额多达3万亿美元的政府支出,旨在提振经济、削减碳排放、缩小贫富差距,这个刺激方案将包括一项规模庞大的基础设施方案,还有教育、提高劳动力素质和应对气候变化等内容。

纽约时报称,拜登的顾问预计本周内向他提交方案。白宫新闻秘书Jen Psaki也在周一表示,拜登本周将与他的团队讨论方案有哪些选择,规模和范围。”

另外考虑到这项计划规模庞大,多家媒体均有报道称,拜登顾问建议将经济日程分割为彼此独立的一些立法议案,而不是试图让国会通过一整套方案。

消息传出后,美国基建类股仍下跌,CLF目前跌3.5%,BLDR跌超2%,BLD涨0.5%。而标普500的工业板块跌幅收窄到0.03%左右,在午盘下跌的四个标普板块中跌幅最小。

方案包括基础设施、清洁能源、还有5G

具体来看,大部分支出将投入到改善基础设施、清洁能源配置,以及开发5G电信等“未来的高成长行业”。

纽约时报称,部分资金将用于建设农村地区互联网宽带、对数百万劳动者进行高级培训、修建100万套能源利用率高的“经济适用房”。在基建方面,将有近1万亿美元投入修建路桥、铁路、港口、电动汽车充电站、改进电网和其他电力行业设施。

彭博援引其中两位人士称,基础设施和气候变化很长时间以来就是这项计划中的关键部分,新的细节显示政府考虑在这些绿色项目上投入约4000亿美元。

除了基建和清洁能源部分,该计划还涉及对人力资本的投资。

彭博援引一名知情人士称,计划将包括降低少数族裔的学费以及医疗保健计划;另一位了解会谈情况的知情人士则表示,还将会有用于育儿和老年人护理方面的资金。

华尔街日报总结指出,刺激计划的第一个提案将以道路、桥梁和其他基础设施项目为中心,也会包括气候变化内容。在这一提案之后,拜登政府将出台侧重于教育和其他优先事项的措施,包括延长原定于今年年底到期的新扩大儿童税收抵免、普及学前教育和免费社区大学。

加税也不能少

值得注意的是,上述长期经济发展建议将涉及到一项重大的政府增收行动。彭博援引有关人士称,上调公司税以及对富人的税率将是1990年代以来美国最重大加税计划的核心组成部分。

对于这一点,此前拜登早已“吹风”过了。

上周,先是白宫经济顾问总统拜登的税改计划将对企业和富人加税,如果通过,将是1993年以来首次重大联邦加税计划。随后拜登又表示,任何年收入超过40万美元的人都将面临增税。

事实上,在加税这一问题上,共和党人已经明确表示了不赞成。

周一,参议院共和党领导人麦康奈尔表示,已经听说未来几个月可能会提出基础设施法案,但是他认为这实际上可能是暗藏大幅加税和其他有损就业的政策。

此前经济学家预测:或远超1.9万亿 高盛预计或达4万亿

这是本月媒体又一次次传出拜登上任后将推出下一个重大经济方案的消息。尽管本次媒体曝出的方案总额是3万亿美元,不过彭博援引知情人士说,目前还没有对最终的支出总额做出决定。

上上周华尔街见闻文章援引媒体消息提到,民主党希望接下来通过包括大规模基建在内的经济复苏一揽子计划,它在规模、复杂性方面或远超过1.9万亿美元的疫情纾困计划,新方案的核心可能是自罗斯福新政以来美国最大的基建计划,包括道路、桥梁和农村宽带互联网等的建设。白宫和国会民主党人已在拟定策略,可能本月公布,但立法可能要到8月才会结束。

当时文章还提到,有报道称,民主党内部将1.5万亿美元设为规模底线。摩根士丹利上月测算,交通基础设施法案规模约在5740亿美元左右,为2021-2025年计划提供的资金规模则在1.45万亿美元左右,合计约为2万亿美元。

此后,高盛预计,下一轮基建设施方案将增加至少2万亿美元的传统及绿色基建支出和税收优惠。如果拜登政府将该方案扩大到其他政策,比如扩大儿童看护福利、延长儿童税收抵免等,总金额可能会上升到4万亿美元左右。

事实上,拜登团队一直在力主这样的“大基建”行动。

去年7月竞选期间,拜登已提出一项总额高达2万亿美元的计划,希望能在未来4年加强美国的清洁能源基础设施建设,减少对化石燃料的依赖,力争在2035年前实现无碳发电。

据拜登官网的资料,新任政府计划在未来4年支出2万亿美元,“建立一套现代化、可持续的基础设施和清洁能源体系”。东吴证券分析称,从年度支出上看,这一规模在美国历史上能进前三。

东吴证券认为,基建计划有两点值得格外关注:第一是大力支持“美国制造”,尤其是汽车行业;二是更加注重建设经济适用房,这或能让本轮美国房地产周期更加健康持久。

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