近日，生态环境部发布公告称，第二轮第四批7个中央生态环境保护督察组（下称“督察组”）陆续进驻吉林、山东、湖北、广东、四川五省和中国有色矿业集团、中国黄金集团两家央企开展督察。其中，截至9月15日，督察组在山东省收到举报5432件，占比24%，受理4599件，占比25%，数量在7个被督察对象中居首位，环保问题较为突出。
多位业内人士对记者表示，此次环保督察力度相较于往年更加严格，尤其是针对山东地炼企业，督察力度更大，督察内容也更加全面、细致。
不达标产能成重点督察对象
据山东省生态环境厅透露，截至9月22日，督察组累计向山东省转办信访件5320件，其中涉及环境问题5355个。
据记者了解，督察组进驻山东的时间为1个月，进驻期间为2021年8月26日至9月26日，此次对山东地方炼厂的环保督察则主要集中在9月的前半个月。
咨询机构金联创消息称，此次环保督察组配备2台红外线Vocs检测车，在园区、企业周边实地检测，发现不符合排放要求的，随时进驻检查。针对山东地炼企业，环保督察组对炼厂各项在运装置、相关配套设施的备案手续，年度原油购进量、加工量以及销售量进行了检查，并与水耗、能耗、电耗等多方面数据进行了比对确认。
“据我们了解，此次环保督察主要是对一些重点炼厂的装置，尤其是常减压装置进行检查确认。比如之前新建装置时的备案、审计手续是否充足，与实际情况是否相符等。”金联创分析师徐鹏对记者表示，“总的来说，各方面查得都很全，也很严格，目前来看确实力度很大。对于产能，尤其是不太达标的产能，做了重点督察。针对一些炼厂的新建装置，到底进来的原料是什么，实际加工成什么产品，产品质量如何，都查得比较细。”
地炼市场供应受影响
市场统计信息显示，9月初，山东地炼92#汽油车单均价为7288元/吨，0#柴油车单均价为6207元/吨。到了9月16日，92#汽油车单均价已达7979元/吨，0#柴油车单均价达6904元/吨，相较于月初分别上涨691元/吨、697元/吨。截至9月22日，汽柴油价格虽有所回落，但较月初的价格仍高出约400元/吨。
徐鹏指出：“为了保证符合督察组核查标准，在环保督察期间，相关炼厂对装车进行限制、调整，部分炼厂要求必须是国五及国五以上车辆，也有部分炼厂暂停装车，甚至停售或暂不报价，导致市场价格被大幅度推涨。”
装车受限之外，督察组对炼厂产能、原料来源的核查，也对市场供应造成一定影响。
“针对实际产能与备案数据存在区别的情况，相关炼厂做出减量调整，个别炼厂的装置在督察期间已经转型生产化工产品了，整个生产端确实有比较明显的减量，导致山东地区汽柴油产量出现一定程度的下滑。”徐鹏说，“这只是环保督察期间的情况，但督查之后的后续影响能够持续多久，整体来看还存在不确定性。不过，因为此次力度很大，对炼厂的影响相对也会更大、更久一些。”
此外，据记者了解，由于环保督察组对炼厂组分原料进行了追根溯源，导致市场流通的未税隐形资源供应也有所减少。
加速落后产能淘汰
作为以化石原料加工为主的传统能源行业，炼化行业除了在生产过程中产生大量碳排放外，生产出的产品贯穿于社会生活的方方面面，产生的碳排放也不容小觑。因此，炼化行业作为碳排放大户，一直是环保督察的重点对象。尤其是在当前碳达峰、碳中和目标背景下，炼化行业的减碳更是迫在眉睫。
近年来，我国炼化行业在规模实力、结构调整等方面做了很多工作，也取得了较大成果，但与高质量发展的要求相比，还存在着许多问题，如低端产能过剩、高端产品不足、安全环保问题突出等。
在多位受访者看来，淘汰落后产能、进一步推动转型升级，是炼化行业减碳的必要手段。
“严格的环保督察掀开了地炼落后产能的‘盖头’，掀开了地炼长期治理不足的‘遮羞布’。因为环保严查，就引发市场价格高涨，说明落后产能仍在市场中占比较大。落后产能长期劣币驱逐良币，形成沉疴旧病，积重难返，企业挣到了小钱，社会付出了大代价。”一位不愿具名的业内人士说，“对于地炼的监管，不应只是一阵风，而应形成‘紧箍咒’，让企业少动歪脑筋，长真本事。”
“此次环保督察释放出一个信号：落后产能有一定压缩，山东地炼总体产能趋于降低，后续不管是原油配额还是环保监管，应该都会越来越严格。”徐鹏指出。
本文作者：李玲，来源：中国能源报，原文标题：《山东地炼迎最严环保督察》
