为避免开战争取时间 俄乌新谈判可能找到化解乌克兰危机的出路

本周三的德法俄乌四方会谈并未拿出任何实质性的成果,但一些外交官和政府官员认为,俄罗斯和乌克兰政府在磋商这件事本身就传递了正面的信号。

在长达8小时同德法两国代表进行“诺曼底模式”调节机制的会谈后,俄罗斯和乌克兰谈判代表本周三同意,“无条件地”遵守乌克兰东部的永久停火协议。四方还决定两周后在柏林继续会谈。

此次四方代表会谈认为,各方应加快推进实施明斯克协议。明斯克协议是指,2015年2月由法德俄乌四国签署生效的一份关于政治解决乌克兰东部顿巴斯地区(包括顿涅茨克州和卢甘斯克州)问题的协议书,是“诺曼底模式”的最大成果。但该协议并未得到有效履行,近年来,顿巴斯地区上述两个州的“共和国”离心力加大,顿巴斯当地民间武装与乌政府军小规模交火时有发生。

华尔街日报新近文章称,法国与德国将推行明斯克协议的流程视为一种可能的化解危机途径,它会让俄罗斯总统普京挽回面子,从而给紧张局势降温。明斯克协议长期被俄罗斯政府视为在乌克兰问题上的重要目标,重启该协议可能让普京兵不血刃地赢得政治层面的胜利。

美国政治评论家、记者David A. Andelman也在新近评论文章中提到,乌克兰是普京给自己带来的危机,西方世界、尤其是美国必须确保普京不会把其他国家地区、特别是欧洲也卷进去,更重要的是,要让普京挽回面子,能够把他和俄罗斯扮演成赢家,特别是在对他最重要的国内民众面前。普京要的很简单,就是尊重,只是美国很少懂得这点。

法国总统马克龙定于当地时间本周五同普京会谈,寻求以外交方式解决危机。巴黎国家安全与国防问题智库Foundation for Strategic Research的顾问François Heisbourg称,从法国的角度看,这是双赢的,如果会谈奏效,就会避免战争,如果不能,外界也会认为马克龙尽了他最大的努力避免战争。

本周三的四方会谈并未拿出任何实质性的成果,但一些外交官和政府官员认为,俄罗斯和乌克兰政府在磋商这件事本身就传递了正面的信号。

据新华社报道,法国总统府周三对媒体表示,俄罗斯同意回归“诺曼底模式”四方会谈,这是“令人鼓舞的”,法国希望乌克兰危机能够降温。

另有媒体提到,一名乌克兰国会议员称,普京想拿大战威胁我们,我们现在知道,至少还有两周时间不会有战争,只要外交官在谈,就不会开战。但该议员预计,柏林的会谈不会有任何突破,因为俄乌两国的立场相去甚远。一名德国官员也说,即使不可能取得任何成果,有关明斯克协议的新会谈也可能为进一步的外交行动争取时间。

参与本周三巴黎会谈的俄罗斯代表、俄罗斯总统办公厅副主任科扎克表示,本次会谈“实际上进展为零”,称对话进行得“并不容易,但这是第一次如此开诚布公”。

本周四的简报会上,俄罗斯外交部副发言人Alexey Zaytsev表示:“我们已经重申,我国不会攻击任何国家,我们认为,即使是有我们两国人民开战这种想法都是不可接受的。但隔海那些乌克兰的高层想法不同。看来他们目前在遵循着自己捏造的情形走。”

Zaytsev说,本周三在巴黎的对话无果而终,他希望,两周后在柏林的四方会谈能有不一样的结果。同时他呼吁北约组织,停止乌克兰境内的干预活动,不要干预该国内部事务,这能让乌克兰各方彼此对话,解决他们之间的分歧。

也是在周四,俄罗斯外长拉夫罗夫称,面对俄罗斯的安全需求,美国和北约的回应未能解决俄政府有关北约东扩这一主要担忧。在这个主要问题上,美国和北约签署的欧洲安全合作组织(OSCE)国家文件没有正面的回应。选择盟友的权力是有条件的,需要考虑到任何一个非OSCE国家的安全利益,包括俄罗斯。

同日克林姆林宫发言人 Dmitry Peskov宣布,普京将应邀访问土耳其,与土耳其总统埃尔多安进行年度会晤。虽然两国还未确定两位领导人的会晤日期,但埃尔多安周三称,希望给俄乌两国提供在土耳其国内的调停会谈,为重建和平环境铺平道路,在酿成新危机以前缓和两国的紧张关系。

乌克兰认为明斯克协议有“特洛伊木马” 本周三会谈未涉如何解读协议

明斯克协议的第11条要求,修改宪法,让乌克兰的政治力量去中心化,中央政府必须与顿涅茨克州和卢甘斯克州地方政府代表配合。乌克兰官员认为,这一条款是“特洛伊木马”,它可能让俄罗斯安插代言人,从而对乌克兰政府的设立和战略一致性拥有否决权。

乌克兰方面坚持,必须先推行该协议的前十条,先全面停火,然后交换囚犯,恢复乌克兰政府对俄乌边境和以上两州地区的控制权,撤走一切国外武装。俄罗斯则认为,必须优先通过立法,给予两州在乌克兰境内广泛的自治权。

本周三巴黎会谈后发布的联合公报呼吁各方无条件遵守永久停火协议,不考虑如何解读明斯克协议。

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