在俄罗斯议会下院批准承认乌克兰东部两个共和国的独立条约后，欧盟提出了针对俄罗斯的初步制裁方案。
当地时间2月22日下午1点38分，欧盟委员会和欧洲理事会的两位主席在一份声明中表示，将于(当地时间)今天下午对俄罗斯实施第一轮制裁，他们抨击俄罗斯的行为是“非法和不可接受的”。
据央视新闻援引声明表示，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利将于当天16时召开欧盟成员国外长非正式会议。俄总统普京签署命令承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”违反了国际法和明斯克协议，欧盟将对参与该“非法行为”的人实施制裁。欧盟的制裁还将针对在相关领土上为俄罗斯军事和其他行动提供资金的银行、针对俄罗斯国家和政府进入欧盟资本和金融市场及服务的能力等。
此外，欧盟提议针对两个地区与欧盟之间的贸易进行制裁，效仿2014年俄罗斯吞并克里米亚后欧盟采取的措施。
英国《金融时报》援引知情人士透露，欧盟的措施如果获得批准，将针对多达351名俄罗斯杜马成员，以及与俄罗斯在承认分离地区的行动有关的个人和企业。
上述知情人士说，如果上述提议获得欧盟27个成员国的一致支持，在乌克兰东部两个地区活跃的至少两家银行也可能成为目标。
两国主席在声明中表示:
“欧盟已准备好并随时准备根据进一步发展情况，在稍后阶段采取额外措施。”
与此同时，德国总理朔尔茨宣布，在俄乌冲突升级的背景下，德国政府将停止“北溪-2”天然气管道项目审批程序。
对此，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫22日表示，“欢迎来到一个新世界，欧洲人很快将为每千立方米天然气支付两千欧元”。俄罗斯联邦委员会（议会上院）主席马特维延科、俄副外长鲁坚科当天也都表示，俄罗斯不害怕因承认“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”而受到西方制裁，包括暂停“北溪-2”项目。
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