伴随俄乌战火持续升温,欧美国家各自祭出了一系列针对俄罗斯的严厉制裁。
尤其是美国,经过数月的准备,联合G7国家推进对俄“毁灭性”一揽子制裁并“激进执行”。
随后,欧盟也宣布对俄罗斯实施“最大影响”制裁,并表示要“追究俄罗斯的责任”。
在当地时间2月26日最新公布的制裁措施中,欧美国家发表联合声明,宣布禁止俄罗斯的几家主要银行使用SWIFT国际结算系统。
美国从去年10月就开始准备对俄制裁
根据CNN 2月26日的报道,自从去年10月开始,美国国家安全团队就已经着手对俄乌可能会发生的冲突做应对准备,主要是制定如何对俄罗斯进行制裁。美国国家安全团队称:“当时我们对俄罗斯正在乌克兰周边建立军事部署的机密情报感到震惊”。
而在接下来的几周时间里,美国对俄乌冲突的战略部署被推到了公众面前。美国先是利用外交劝说俄罗斯不要采取军事行动,同时为了安抚东欧北约盟国而部署美军。
与此同时,美国还在悄悄部署其他应对措施,以防外交策略对俄罗斯无效。
到去年11月中旬,美国国家安全委员会、财政部、国务院和商务部的官员开始召集外国盟友的支持,希望建立一个多国联盟,旨在对俄罗斯实施一揽子全面制裁措施,包括孤立普京并削弱俄罗斯经济。
在接下来的几个月中,美国通过与外国不断的谈判,获得了“众多盟友的支持”,并一起参与对俄罗斯的全面制裁计划。
在本周俄乌战火发酵后的几个小时内,美国称“有30多个国家参与了对俄罗斯的制裁”。
此前拜登也已经明确表示过,不会派遣美军支持乌克兰与俄作战,而是将会和盟友国一起对俄进行经济制裁。
得益于此前做的充足准备,拜登政府此后能够很快发布公开声明,表示将对俄罗斯进行“迅速且严厉”的制裁。
美国对俄进行了多轮制裁
华尔街见闻此前文章提及,2月22日,美国在第一波制裁中,对俄罗斯在境外发售主权债以及对俄“精英及家人”实施制裁,并且禁止美国金融机构处理俄罗斯银行巨头VEB及其军事银行的交易。
2月23日,日本、澳大利亚、加拿大也相继发动对俄主权债以及银行发动金融制裁。德国政府宣布将暂时停止北溪-2号天然气管道的审批程序。
2月25日,美国的第二轮“升级版”制裁措施主要包括:
1、瞄准俄罗斯合计1.4万亿美元规模的资产,涉及俄罗斯银行业将近80%的资产。
制裁对象包括Sberbank和VTB Bank在内的五家俄罗斯大银行、以及一大批俄罗斯精英人士及其家人施加制裁,俄国防部长在内的一些白俄罗斯个人。
2、出口管控,旨在断绝俄罗斯获取对军事、生物科技和航空领域至关重要的半导体等高科技,新制裁规定将让美国政府能限制全球任何地区对俄罗斯出口美国的软件等技术。
此外,美国、英国和欧盟还把俄罗斯总统普京与外交部长拉夫罗夫列入资产冻结制裁名单。
有观点认为,此前欧美的制裁措施对俄罗斯的影响甚微,真正有分量的可能是将俄罗斯剔除出SWIFT国际结算体系的制裁。
2月24日,乌克兰外长库列巴呼吁针对俄罗斯关闭SWIFT国际结算系统,但由于部分欧盟国家担心会对欧洲经济造成严重后果,一直未达成一致。美国表示虽未立即采取行动,但仍警告称俄罗斯移出SWIFT“始终是一种选择”。
2月26日,制裁措施又进一步“升级”,欧美国家终于祭出了“SWIFT大招”:禁止俄罗斯的几家主要银行使用SWIFT国际结算系统。
但是公告只针对“部分俄罗斯主要银行”,并且没有点名俄罗斯哪些银行将被切断与SWIFT的联系。
华尔街见闻提及,这主要是因为欧洲国家严重依赖俄罗斯的天然气供应,所以目前即使是一些美国官员也对完全切断俄罗斯与SWIFT的联系持保留态度。
随着欧美国家按下了被公认为“金融核弹”的SWIFT这一大杀招,有美国官员公开表示:
俄罗斯最大的10家金融机构现在都受到了制裁——相当于俄罗斯银行业总资产的近80%。
俄罗斯的政府借贷成本已经增加了一倍多——达到了近17%。标普信用评级机构已将俄罗斯的评级降至“垃圾级”。
在我们采取行动的24小时内,俄罗斯对现金的需求激增了58倍,俄罗斯政府争相耗尽自己的资源,试图支撑其银行和货币。
简而言之,俄罗斯已经成为一个全球经济和金融的弃儿。
总体来看,以上的制裁措施无外乎三个方面,首先是金融制裁,包括资产冻结、制裁主权债、部分俄罗斯银行被剔除出SWIFT等;其次是贸易制裁,出口管制等;最后是技术制裁,贸易制裁的一种,限制芯片等高科技行业以及航空业。
另外值得一提的是,欧美的制裁措施中并未涉及市场所关注的能源。
俄罗斯为应对制裁也早有准备
多年来,俄罗斯一直在为可能遭遇现如今的欧美制裁做准备。
华尔街见闻此前文章具体分析了,俄罗斯为了移除SWIFT这把悬在头顶的“达摩克里斯之剑”所做的努力。
2015年,俄罗斯国际支付系统发行了第一批符合俄罗斯本国支付系统标准的银行卡“米尔卡”。随后,俄罗斯迅速建立了自己的支付系统(МИР) 和金融信息交换系统(СПФС) ,从根本上奠定了俄罗斯去美元化的金融基础设施基础。
同时,俄罗斯在“去美元化”的道路上也是不遗余力。自1998年俄罗斯债务危机以来,俄罗斯政府积极降低外债,减少对全球债务市场的依赖,并建立了世界第四大外汇储备,规模高达6000亿美元。
以上所有这些准备工作都是为了使俄罗斯少受西方制裁。
另外值得一提的是,针对美国先前呼吁冻结普京“海外资产”,以及英国和欧洲联盟宣布将俄总统普京和外长拉夫罗夫列入资产冻结制裁名单的行为,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫于25日强势回应称:
普京和拉夫罗夫没有海外银行账户,对任何俄高层领导人的制裁都无关痛痒。而且制裁文件里没有说明将冻结哪种类型的“资产”,也没有说明是否存在这种“资产”。